Моше Гафни, Биньямин Нетаниягу, Арье Дери
(Фото: Реувен Кастро, Амит Шааби, пресс-служба кнессета)
На следующей неделе комиссия кнессета под председательством главы коалиции Офира Каца проведет серию заседаний, чтобы ускорить продвижение Основного закона об изучении Торы. Это часть сделки, достигнутой между премьер-министром Биньямином Нетаниягу и ультраортодоксальными партиями. Об этом стало известно в четверг, 25 июня.
По данным Ynet, в течение недели состоятся как минимум три заседания комиссии по этому законопроекту, хотя юридический советник кнессета Сагит Афик ранее заявляла, что передача документа из законодательной комиссии в комиссию кнессета вызывает правовые вопросы.
Основной закон об изучении Торы — лишь часть сделки. Ультраортодоксальные партии также добиваются принятия закона о приостановке арестов уклонистов от службы для тех, кто подтвердит, что занимается изучением Торы. По информации Ynet, юридический советник кнессета выступает против этой инициативы. Несмотря на это, Нетаниягу и коалиция намерены продолжить ее продвижение, хотя вероятность успешного принятия с юридической точки зрения считается низкой.
Ситуацию осложняет то, что до крайнего срока роспуска кнессета, назначенного на 17 июля, осталось всего 15 парламентских дней. Основной закон об изучении Торы еще готовится к первому чтению, поэтому коалиция планирует провести настоящий марафон заседаний.
Законопроект о приостановке арестов уже находится на стадии подготовки ко второму и третьему чтениям, однако из-за юридических возражений и необходимости дополнительных обсуждений его шансы на принятие также невелики.
В то же время законопроект о разделении полномочий юридического советника правительства находится на стадии подготовки ко второму и третьему чтениям, и его перспективы оцениваются как достаточно высокие. Законопроект о создании политической комиссии по расследованию 7 октября, вероятно, успеют принять в первом чтении, что позволит продолжить его рассмотрение уже следующим составом кнессета.
Законопроект о создании такой комиссии был одобрен законодательной комиссией кнессета 9 июня 2026 года. Согласно новой редакции, комиссия сможет работать даже при неполном составе — минимум с тремя из шести членов. Поскольку коалиция и оппозиция должны назначить по три представителя, новая формулировка фактически позволяет комиссии продолжить работу даже без участия представителей оппозиции. Юридический советник кнессета заявил, что такая модель противоречит первоначальной идее широкого общественного консенсуса и может привести к ситуации, при которой состав комиссии будет сформирован только коалицией.
Сделка
Премьер-министр Биньямин Нетаниягу 23 июня 2026 года провел встречу с лидером ШАС Арье Дери и председателем партии Дегель ха-Тора (входит в блок Яадут ха-Тора) Моше Гафни. По ее итогам стороны согласовали пакет законопроектов, которые планируется провести до роспуска кнессета.
Достигнутые договоренности фактически снимают угрозу поддержки ортодоксальными партиями немедленного роспуска кнессета. В результате наиболее вероятной датой выборов сейчас считается 20 октября — вариант, который продвигал Нетаниягу. В коалиции, однако, не исключают и проведение выборов 27 октября.
Ортодоксальные партии отказались от требования принять закон о субсидировании яслей для детей отцов-уклонистов нынешнем созыве парламента. Взамен они рассчитывают добиться окончательного утверждения Основного закона об изучении Торы, закона о приостановке арестов уклонистов и закона об отмене реформы кашрута. Со своей стороны они готовы поддержать закон о разделении полномочий юридического советника правительства, который может быть вынесен на второе и третье чтения, а также продвижение в первом чтении законопроекта о создании политической комиссии по расследованию событий 7 октября.
Суть законопроектов
Основной закон об изучении Торы призван закрепить изучение Торы в качестве одной из базовых ценностей государства. Инициаторы рассчитывают таким образом укрепить юридические позиции учащихся религиозных учебных заведений после того, как в прошлом суды отменяли льготы по призыву, ссылаясь на принцип равенства. В нынешней версии закона говорится, что государство считает изучение Торы и тех, кто посвящает ему долгие годы, важным вкладом в Израиль и еврейский народ.
Закон об арестах уклонистов предусматривает временную заморозку арестов ортодоксальных призывников, которые не явились по повесткам и в отношении которых выданы ордера на задержание. Обсуждаемый вариант предполагает экстренное принятие временного постановления, которое защитит от ареста тех, кто не являлся на призывные мероприятия более 500 дней.
Закон о кашруте, продвигаемый ШАС, отменяет реформу бывшего министра по делам религий Матана Каханы, открывшую рынок кашрута для конкуренции. Законопроект возвращает фактическую монополию главного раввината на выдачу сертификатов кашрута. Противники инициативы утверждают, что это усилит контроль ортодоксальных партий над религиозными советами и создаст тысячи должностей для приближенных.
Закон о разделении полномочий юридического советника правительства предусматривает разделение нынешней должности на два поста: юридического советника правительства и генерального прокурора. Последний будет отвечать за уголовное преследование и возглавит систему государственных обвинителей.
Юридический советник сохранит остальные полномочия в сфере правового сопровождения правительства. Законопроект также меняет порядок назначения этой должности, предлагая назначать советника решением правительства по рекомендации премьер-министра и министра юстиции на срок полномочий действующего кабинета.