Сагит Афик
(Фото: Йоав Дудкевич)
Вслед за юрсоветником правительства Гали Бахарав-Миарой против закона, замораживающего аресты ультраортодоксальных уклонистов, выступила и юрисконсульт кнессета Сагит Афик. В воскресенье, 26 июля, она передала Высшему суду справедливости свое официальное заключение по петициям против закона, сообщает Ynet. В нем сказано, что законодательный процесс в этом случае не соответствовал требуемым стандартам: при принятии документа были допущены существенные изъяны.
Согласно заключению, процедура принятия этого закона нарушила правила по двум ключевым причинам. Во-первых, итоговый текст закона вышел далеко за рамки первоначального документа и фактически превратился в новый законопроект, что противоречит регламенту кнессета и Основному закону о кнессете. Во-вторых, сам процесс продвижения инициативы не отвечал строгому стандарту, которого требуют подобные решения.
В юридической службе кнессета пояснили, что депутаты от коалиции полностью проигнорировали кардинальные изменения, произошедшие в стране после 7 октября 2023 года. Чтобы ускорить процедуру, они применили так называемый принцип непрерывности. Этот юридический механизм позволяет новому созыву кнессета не начинать работу с нуля, а взять законопроект, уже прошедший первое чтение при предыдущем кнессете, и сразу передать его на финальную доработку.
Однако юристы подчеркивают: применять старую заготовку в новых реалиях было категорически нельзя. Документ требовалось с нуля согласовать с актуальными потребностями ЦАХАЛа в живой силе.
О чем речь?
Скандальный законопроект о замораживании арестов уклонистов был принят коалицией Нетаниягу 14 июля 2026 года. Он призван на несколько месяцев защитить от проверок, допросов, задержаний и любых других мер ультраортодоксальных уклонистов, числящихся студентами йешив. Изначально паузу планировали ввести на 90 дней, но в итоге продлили до 30 ноября. Впрочем, уже на следующий день после голосования БАГАЦ временно заморозил вступление закона в силу.
С момента утверждения закона уголовное преследование учащихся йешив, уклоняющихся от службы в ЦАХАЛе, будет заморожено на полгода. При этом любых других уклонистов продолжат преследовать, как и раньше. В основе законопроекта лежит юридическое определение понятия "ученик йешивы", для которого "Тора является его ремеслом".
Согласно документу, для того чтобы молодой человек получил право на этот статус и отсрочку от службы, он должен регулярно и непрерывно обучаться в йешиве религиозным дисциплинам в объеме не менее 45 часов в неделю. Для женатых студентов, обучающихся в колеле, порог составляет 40 часов в неделю. Кроме того, закон запрещает студенту заниматься любой другой деятельностью, помимо изучения Торы (таким образом, как раз ультраортодоксы, которые попытаются интегрироваться на рынок труда, будут "наказаны" призывом в ЦАХАЛ).
Юристы указывают на откровенно дискриминационный характер закона, а военные - на то, что ЦАХАЛу и так сейчас остро не хватает солдат, в том числе в боевых частях. В том числе, против закона резко выступил нынешний начальник генштаба ЦАХАЛа Эяль Замир. 13 июля он направил резкое письмо премьер-министру Биньямину Нетаниягу и министру обороны Исраэлю Кацу.
"Законопроект был внесен в разгар кампании на нескольких фронтах, в то время, когда ЦАХАЛ сталкивается с острой нехваткой личного состава, что непосредственно влияет на способность выполнять оперативные задачи, - написал Замир. - Он не только не принесет армии дополнительные людские ресурсы, но и создаст стимул для неявки на военную службу, поскольку будет сопровождаться освобождением от судебного преследования и уголовного разбирательства. Таким образом, предложение явным и недвусмысленным образом не соответствует потребностям ЦАХАЛа".
Сразу после принятия закона партии Еш атид и НДИ, Движение за качество власти и организация "Свободный Израиль" подали против него петиции в БАГАЦ. Суд временно заморозил вступление закона в силу и запросил у юридической службы комментарии.
В своем ответе БАГАЦу юрсоветник правительства Гали Бахарав-Миара в минувшую пятницу, 24 июля, попросила судей окончательно отменить поправку. Она подчеркнула, что закон носит откровенно дискриминационный характер, противоречит интересам безопасности государства и нарушает базовый принцип равенства граждан перед законом.
"Поправка 28 представляет собой крайний и явный случай ущербного и вредоносного законодательства, которое не проходит ни одну из проверок. Ее может ждать только одна судьба - отмена", - написала Бахарав-Миара.
По ее словам "закон носит настолько дискриминационный характер, настолько явно противоречит потребностям безопасности Израиля и общественным интересам и так сильно нарушает фундаментальные ценности равенства граждан перед законом", что его неконституционность "очевидна сама по себе".
Оппозиция также резко раскритиковала действия властей. Депутат Карин Эльхарар заявила: "На протяжении всего процесса принятия этого ужасного закона мы снова и снова звонили во все тревожные колокола, а вместе с нами - представители гражданского общества, юридическая служба кнессета и правительства. Но коалиция уклонистов, которая была занята исключительно собственным выживанием, отказалась слушать. Они знали тогда и знают сегодня, что закон будет отменен в БАГАЦе - но их это не волнует".