На фото: Биньямин Нетаниягу и главы двух ультраортодоксальных партий - Моше Гафни и Арье Дери
(Фото: Реувен Кастро, Амит Шави, пресс-служба кнессета)
Сделка премьер-министра Биньямина Нетаниягу с ультраортодоксами, о которой сообщалось ранее, вступает в силу. Именно в ее рамках коалиция начинает продвигать закон о приостановке арестов ультраортодоксальных уклонистов, пишет в воскресенье, 28 июня, журналист Ynet Амир Эттингер.
Законопроект о приостановке арестов уклонистов, опубликованный сегодня, предусматривает прекращение уголовного преследования учащихся йешив – которое и так на самом деле не ведется. Но что еще важнее, он закладывает основание и прецеденты для будущего закона об освобождении ультраортодоксов от призыва.
По оценкам, истинная цель этого шага выходит за рамки временного решения проблемы с арестами ортодоксов-уклонистов. Четкое определение статуса учащихся йешив, наряду с механизмом их регистрации создаст прецедент для полного "урегулирования статуса изучающих Тору". То естсь - окончательного их освобождения от службы в ЦАХАЛе.
Когда правительство в будущем приступит к принятию постоянного закона об освобождении от призыва, цифры и списки, которые будут сформированы в рамках нынешнего временного постановления послужат базовой линией. Ультраортодоксальные лидеры смогут представить упорядоченные списки и потребовать освобождения всех студентов от любых обязанностей по призыву в ЦАХАЛ.
Таким образом, то что сейчас выдают за "временное постановление о приостановке арестов" закладывает основу для широкого и постоянного соглашения об освобождении ультраортодоксов от призыва.
Несмотря на то, что закон об арестах сформулирован как временное постановление на 90 дней, он будет реально действовать как минимум полгода. Статья 38 Основного закона о кнессете гласит, что любой закон, срок действия которого истекает в течение четырех месяцев с момента роспуска Кнессета, автоматически продлевается до конца первых трех месяцев работы кнессета следующего созыва.
Напомним, что в рамках сделки, раскрытой на Ynet, Нетаниягу согласовал с лидерами ультраортодоксальных партий продвижение ряда законов, затрагивающих их ключевые интересы: Основной закон об изучении Торы, Закон о предотвращении арестов ультраортодоксальных уклонистов и Закон о кашруте.
В обмен на это ультраортодоксы, как ожидается, поддержат политически важные для Нетаниягу и коалиции шаги. Главные из них – это согласование даты следующих выборов, разделение полномочий юридического советника и создание зависимой от политиков комиссии по расследованию событий 7 октября (вместо государственной следственной комиссии)
Что говорит временное постановление о приостановке арестов?
Законопроект, который фактически представляет собой поправку к Закону о службе в силах безопасности, предоставляет ультраортодоксам максимально удобные для них условия. Примечательно, что в нем вообще не упоминаются какие-либо количественные цели по призыву ультраортодоксов. Также полностью исключается введение экономических или уголовных санкций против тех, кто решит не призываться на военную службу.
С момента утверждения закона уголовное преследование учащихся йешив, уклоняющихся от службы в армии, будет заморожено на полгода. В основе законопроекта лежит четкое юридическое определение понятия "ученик йешивы", для которого "Тора является его ремеслом".
Согласно документу, для того чтобы молодой человек получил право на этот статус и отсрочку от службы, он должен регулярно и непрерывно обучаться в йешиве религиозным дисциплинам в объеме не менее 45 часов в неделю. Для женатых студентов, обучающихся в колеле, порог составляет 40 часов в неделю. Кроме того, закон запрещает студенту заниматься любой другой деятельностью, помимо изучения Торы (таким образом, как раз ультраортодоксы, которые попытаются интегрироваться на рынок труда, будут "наказаны" призывом в ЦАХАЛ).
Доказательство соблюдения этих условий будет основываться на письменных декларациях. Учащийся будет обязан подписать письменное заявление, а глава йешивы - предоставить заявление, подтверждающее, что студент действительно соответствует требованиям. Глава йешивы также обязан сообщать до 14 числа каждого месяца о каждом студенте, который прекратил обучение.
Министр обороны будет уполномочен составить официальный список признанных йешив в соответствии с критериями, которые будут утверждены комиссией кнессета по иностранным делам и безопасности. Министерство обороны создаст штат специальных инспекторов, которые будут проводить проверки в йешивах раз в три месяца. Учебное заведение, в котором будет обнаружено неоднократное отсутствие 20% студентов, сначала получит предупреждение, а если пропуски продолжатся - ешива будет полностью удалена из списка министерства обороны, и ее студентам придется искать альтернативное заведение.
Законопроект устанавливает, что в течение 90 дней не будут предприниматься меры по аресту, расследованию или любому правоприменению против лиц, подлежащих призыву, которые не явились на службу. Освобождение будет распространяться на молодых людей, которые заявят, что соответствовали перечисленным условиям, начиная с 1 июля 2023 года. Для этой цели будут созданы специальные военные комиссии под руководством старших офицеров (полковника и двух подполковников), которые будут рассматривать запросы в индивидуальном порядке.
Молодой человек, получивший одобрение комиссии, не будет привлечен к ответственности, а уже ведущиеся против него разбирательства будут немедленно прекращены, и даже исполнение уже вынесенных судебных решений против него будет приостановлено.
Следует отметить, что на сегодня ультраортодоксальных уклонистов по большей части задерживают случайно, например, во время демонстрации, а не в ходе целенаправленных действий. Однако после принятия временного постановления полицейские больше вообще не будут задерживать уклонистов.
Министр обороны Исраэль Кац (Ликуд) попросил сегодня утром созвать комиссию по иностранным делам и безопасности по вопросу временного постановления о прекращении арестов уклонистов. Председатель этой комиссии Боаз Бисмут (Ликуд) ответил, что созовет ее уже на этой неделе. Он повторил озвученный ранее Биньямином Нетаниягу тезис о том, что политика арестов уклонистов якобы "может повредить усилиям по призыву и привести на практике к снижению числа призывников".
"Эта политика создает беспрецедентный раскол и напряженность между широкой общественностью и ультраортодоксальным сектором, что находит свое отражение в таких событиях, как перекрытие дорог. Тот, кто ведет эту жесткую линию, фактически дает попутный ветер разжигателям конфликтов и позволяет углублять раскол в израильском обществе", - написал Бисмут.
Тем самым он фактически переложил вину за масштабные перекрытия шоссе под лозунгами "Не будем призываться во вражескую армию" с ультраортодоксов на сами силовые структуры – полицию и армию.
Напомним, на пресс-конференции в субботу, 27 июня. Нетаниягу описал драматические - но выдуманные события. Он заявил, что руководители ультраортодоксальных йешив обратились к нему с жалобами на действия силовиков. Нетаниягу процитировал их слова о том, что призыв в ЦАХАЛ срывается якобы потому, что "армия и полиция заходят прямо внутрь йешив, забирают оттуда учащихся, изучающих Тору, и сажают их в тюрьму".
Премьер-министр добавил эмоциональное сравнение: "Если бы я сказал вам, что в какой-либо стране Европы посылают полицию в йешивы, забирают молодых людей, изучающих Тору, и бросают их в тюрьму, вы бы содрогнулись от ужаса".
Журналисты Ynet проверили факты, и выяснили, что подобных арестов на самом деле никогда не происходило. Ни военная, ни обычная полиция Израиля не проводили рейды внутри зданий йешив ради ареста уклонистов. Задержания единичных дезертиров происходили в основном на улице или в ходе протестов.
Более того, сами раввины этого не утверждали. В официальном письме, которое руководители йешив "Хесдер" действительно отправляли премьер-министру, они не заявляли о "штурмах йешив". Они лишь требовали заморозить аресты на год, поскольку общее юридическое давление и единичные аресты создают у общины "чувство преследования".