В судебной системе категорически против законопроекта об уравнивании зарплат судей с зарплатами министров и депутатов кнессета, так как " эта инициатива приведет к снижению доходов судей". Директор судебной администрации Цахи Узиэль в воскресенье, 25 января, направил письмо министру юстиции Яриву Левину и предупредил, что "предложение вызывает серьезные конституционные трудности и, среди прочего, грубо нарушает принцип судебной независимости".
Законопроект о реформировании зарплат госслужащих внес депутат кнессета Авихай Буарон (Ликуд). Согласно инициативе, зарплаты судей и депутатов кнессета должны быть уравнены и определяться решением новой общественной комиссии, которая будет создана для установления оплаты труда всех должностных лиц в Израиле.
В настоящее время зарплата министров составляет 53.257 шекелей брутто в месяц, депутатов кнессета – 47.583 шекеля. Судьи Верховного суда в среднем получают 85.334 шекеля, окружной судья - около 68.000 шекелей, а зарплата мировых судей немного ниже зарплаты министров и составляет около 53.000 шекелей. Таким образом, возможны два варианта: либо зарплаты депутатов кнессета будут повышены до уровня судейских, либо доходы судей будут снижены.
В письме Левину Узиэль отметил: "В соответствии с позицией, изложенной нами на заседаниях комиссии кнессета, заработная плата судей - как часть системы, формировавшейся на протяжении многих лет при участии профессиональных структур - отражает уникальные особенности судейской работы, тот факт, что большинство судей назначаются примерно в возрасте 45 лет после предыдущей карьеры, а также национальный интерес в укреплении независимости судей.
Мы также предупреждали, что сокращение зарплат судей может повлиять на возможность назначать на судейские должности лучших юристов, обладающих необходимым опытом и профессиональным стажем, а в итоге - и на качество услуг, предоставляемых обществу. В свете всего изложенного и с учетом описанных последствий прошу вашего вмешательства с целью предотвратить дальнейшее продвижение законопроекта".
Комиссия по зарплатам без экономиста
Инициатор законопроекта Буарон ранее пояснял, что цель инициативы - положить конец неравенству зарплат в государственном секторе, но не повысить оплату труда депутатов кнессета. По его словам, "не может быть, чтобы судья окружного суда зарабатывал больше президента государства, не может быть, чтобы глава ШАБАСа (Управление тюрем) получал больше премьер-министра, не может быть, чтобы глава Банка Израиля зарабатывал больше председателя оппозиции. Тот, кто утверждает, что это закон о повышении зарплат депутатам кнессета, пускает пыль в глаза обществу".
Согласно законопроекту, все должностные лица делятся на семь групп. В первую группу входят лишь три человека, чья зарплата будет составлять 100% базового уровня, от которого будет рассчитываться оплата труда всех остальных шести групп. В высшую группу входят президент государства, премьер-министр и председатель Верховного суда. Зарплаты остальных групп будут устанавливаться в виде определенного процента от доходов членов высшей группы - например, 90%, 80%, 70% и так далее. Таким образом, именно общественная комиссия будет фактически определять уровень их зарплат.
Согласно инициативе, во главе комиссии будет стоять представитель академического сообщества, назначаемый президентом государства. В ее состав также войдут бывший судья Верховного суда, которого назначит председатель Верховного суда, и представитель раввинского суда, назначаемый главным раввином. При этом в комиссии не предусмотрено ни одного экономиста или специалиста по финансам.
Параллельно статья 10 Основного закона о судопроизводстве устанавливает, что не может быть принято ни одно решение, направленное исключительно на ухудшение зарплат и статуса судей. В новом законопроекте эта статья отменяется. Это означает, что любое возможное сокращение зарплат затронет только судей.
Законопроект уже прошел комиссию министров по законодательству и находится на столе комиссии кнессета по регламенту на стадии подготовки к первому чтению после утверждения в качестве предварительного законопроекта. Отмечается, что комиссия министров по законодательству одобрила поддержку инициативы при условии, что в результате ее принятия не будет повышена зарплата министров и депутатов кнессета. Таким образом, не исключается вариант снижения зарплат судей - и в министерстве юстиции утверждают, что речь идет о законопроекте, цель которого заключается исключительно в ударе по доходам судей в Израиле.