Комиссия кнессета по регламенту обсудила во вторник, 20 января, законопроект депутата Авихая Буарона (Ликуд) о реформе зарплат лиц, занимающих государственные должности, в рамках подготовки к вынесению его на голосование в первом чтении. Ожидается, что инициатива приведет к снижению зарплат судей и одновременному повышению зарплат депутатов парламента.
Согласно законопроекту, будет создана общественная комиссия, которая определит зарплату президента государства в качестве верхнего предела (65.000 брутто). Оплата труда трех глав ветвей власти - судебной (председатель Верховного суда), исполнительной (премьер-министр) и законодательной (спикер кнессета) - будет рассчитываться от зарплаты президента и составит 95% от нее. Зарплата министров и государственного контролера составит 85% от президентской; зарплата председателей окружных судов и главы коалиции (который сегодня получает как депутат) – 80%; зарплата депутатов кнессета – 75%.
В ходе обсуждения представитель бюджетного управления министерства финансов Йоав Хехт заявил, что стоимость реализации инициативы составит не менее 7 миллионов шекелей в год. Этот расчет основан на сценарии, при котором зарплата президента останется на нынешнем уровне – 65.000 шекелей в месяц. В таком случае зарплата премьер-министра вырастет с 59.000 до примерно 62.000 шекелей; зарплата министров и государственного контролера - с 53,2 тысячи до 55,2 тысячи; зарплата депутатов - с 47,5 тысячи до 48,75 тысячи шекелей. При этом зарплата председателя Верховного суда, которая сегодня составляет около 114.000 шекелей в месяц, снизится до примерно 62.000.
Однако подчеркивается, что этот сценарий считается маловероятным. По оценкам в кнессете, наиболее реалистичный вариант - установление общественной комиссией потолка зарплаты на уровне 90.000 шекелей в месяц, аналогично нынешней зарплате начальника генштаба. В этом случае зарплаты председателя Верховного суда и судей снизятся, а зарплаты премьер-министра, министров и депутатов вырастут. В любом случае, по расчету Хехта, каждое дополнительное увеличение зарплаты президента на 1% приведет к росту расходов государства примерно на 10 миллионов шекелей в год.
В состав общественной комиссии войдут: представитель академического сообщества, назначаемый президентом государства; судья Верховного суда в отставке, назначаемый председателем Верховного суда; а также судья раввинского суда, назначаемый главными раввинами. Законопроект также предусматривает, что если в результате его принятия будет ухудшено положение какого-либо должностного лица, нормы не будут применяться к нему лично, а только к его будущему преемнику.
Гилад Вирджин, представитель уполномоченного по заработной плате в министерстве финансов, заявил, что даже если в итоге будет принято решение снизить зарплату председателя Верховного суда, не факт, что одновременно будет снижена зарплата должностных лиц, приравненных к нему по статусу, таких как юридический советник правительства, государственный прокурор и юридический советник кнессета.
По его словам, предлагаемая система привязки может нарушить иерархию должностей. Так, если снизят зарплату председателя Верховного суда, автоматически снизится и зарплата начальника генштаба, которая к нему привязана. В результате может возникнуть ситуация, при которой зарплата начальника генштаба окажется ниже зарплаты генерала-майора. Вирджин также предупредил, что сокращение оплаты труда судей может создать негативный стимул и снизить мотивацию к продвижению в более высокие судебные инстанции.
В коалиции намерены провести второе и третье чтения закона в ускоренном порядке - еще до ухода кнессета на каникулы в Песах в конце марта. В связи с этим комиссия кнессета по регламенту уже сейчас проводит по одному обсуждению в неделю продолжительностью около четырех часов.
Подробности на иврите читайте здесь