Комиссия кнессета по регламенту обсудила во вторник, 30 декабря, законопроект депутата Авихая Буарона (Ликуд), который может привести к снижению зарплат судей. Буарон предлагает провести реформу оплаты труда лиц, занимающих государственные должности.
Законопроект, недавно прошедший предварительное чтение в пленарном зале, вызвал резкую критику: в оппозиции и в руководстве судебной системы утверждают, что он противоречит Основному закону о судопроизводстве, запрещающему снижение зарплат судей. Коалиция планирует завершить принятие закона до пасхальных каникул - примерно через три месяца.
Согласно законопроекту, будет создана общественная комиссия, которая установит зарплату президента государства как верхний потолок. От этого потолка будут производными зарплаты трех глав ветвей власти: судебной (председателя Верховного суда), исполнительной (премьер-министра) и законодательной (спикера кнессета).
Зарплаты всех остальных должностных лиц - судей, министров и депутатов кнессета - будут определяться как процент от зарплаты президента государства в зависимости от их ранга.
В состав общественной комиссии войдут представитель академического сообщества, избираемый президентом государства, судья Верховного суда в отставке, назначаемый председателем Верховного суда, и даян (судья религиозного суда), назначаемый главными раввинами. Также предлагается, что если в результате реформы будет затронута зарплата конкретного должностного лица, закон не будет применяться к нему, а только к его будущему преемнику.
В настоящее время председатель Верховного суда получает 116.000 шекелей брутто в месяц, судья Верховного суда – 93.000, председатель окружного суда – 85.000, судья окружного суда – 75.000, председатель мирового суда – 71.000, судья мирового суда – 60.000. Для сравнения, президент государства зарабатывает 65.000 шекелей в месяц, премьер-министр – 59.000, а депутаты кнессета - около 47,5 тысячи.
Проблема в том, что министерская комиссия по законодательству обусловила поддержку законопроекта тем, что зарплаты депутатов кнессета повышаться не будут. В результате общественная комиссия окажется перед выбором между двумя сценариями: если она установит потолок на уровне текущей зарплаты председателя Верховного суда - около 116.000 шекелей в месяц, то вырастут зарплаты президента, премьер-министра, министров и депутатов, вопреки решению министерской комиссии.
Альтернатива - установить потолок на уровне текущей зарплаты президента государства, 65 тысяч шекелей брутто в месяц, что приведет к существенному снижению зарплат председателя Верховного суда и всех судей разных уровней (Верховного, окружного и мирового).
По оценкам в кнессете, возможен и третий вариант, наиболее вероятный: общественная комиссия установит потолок в 90.000 шекелей в месяц (примерно на уровне зарплаты начальника генштаба сегодня). В этом случае зарплаты председателя Верховного суда и судей снизятся, а зарплаты премьер-министра, министров и депутатов вырастут.
Депутат Авихай Буарон, инициатор закона, заявил, что "цель закона - не снижать зарплаты судей", но при этом подчеркнул, что "зарплаты судей разнузданные, фантастические, не соотносятся с экономической реальностью в Израиле и не чувствительны к голосам израильского общества, задыхающегося от дороговизны жизни. Судья мирового суда зарабатывает больше, чем министр в Израиле, президент государства получает меньше, чем судья окружного суда".
Председатель комитета кнессета депутат Офир Кац (Ликуд) сказал на заседании: "Меня поразило безумное искажение в разрывах зарплат у должностных лиц ветвей власти. Судья мирового суда получает больше премьер-министра".
Депутаты Карин Эльхарар и Мики Леви (Еш атид) выступили против сравнения зарплат судей с брутто-зарплатой премьер-министра, которая не включает финансирование расходов на два его официальных дома.
"За мороженое Нетаниягу заплатили из госбюджета 10.000 шекелей, - сказал Леви. - Нельзя трогать судей. Их зарплата - инструмент контроля политической системы. Цель закона - ослабить судебную власть. Во всем демократическом мире это закреплено в Основном законе. Мы сделаем все, чтобы этот плохой закон не прошел, а если пройдет - подадим тысячи поправок, чтобы его затянуть".
Депутат Гилад Карив (Авода) предупредил: "Этим законом пытаются отменить один из ключевых пунктов Основного закона о судопроизводстве, который закрепляет независимость судебной системы. В предлагаемой реформе есть центральный пункт, отменяющий конституционную норму, защищающую от снижения зарплат судей. Весь шаг направлен на снижение их оплаты. Это еще один законопроект как часть вашей большой кампании по ослаблению независимости судебной власти".
Подробности на иврите читайте здесь