"Вести" запустили особый проект для русскоязычных жителей Израиля - серию статей и вебинаров с адвокатом Артуром Блаером. Раз в месяц мы публикуем его ответы на вопросы, присланные в редакцию читателями "Вестей" по определенной теме. В этот раз перед вами ответы на 10 вопросов, связанных с воссоединением семьи с пожилым родителем.
Приведенная в статье информация поможет вам лучше знать свои права и легче принимать решения. Статья построена по принципу "вопрос - ответ" и станет для вас эффективным подспорьем для преодоления трудностей, которые могут возникнуть у вас по приезде в гости в Израиль.
►Вопрос 1: Как привезти одинокую маму жены израильтянина, находящейся в процессе СтуПро и получившей визу на временное проживание.
Ответ: К сожалению, в данной ситуации процедура воссоединения семьи с одиноким пожилым родителем неприменима. Дело в том, что директива об одиноких и пожилых родителях распространяется исключительно на родителей граждан Израиля, то есть лиц, уже обладающих израильским гражданством. Поскольку ваша жена находится в процессе поэтапного получения статуса (СтуПро), обладает только временным статусом, на данный момент она не является гражданкой Израиля и, следовательно, не имеет права на воссоединение со своей матерью по этой линии. Абсолютно никаких шансов получить статус для вашей тещи через эту процедуру, к сожалению, нет.
В исключительных обстоятельствах возможно рассмотрение альтернативного подхода - предоставления статуса из гуманитарных соображений. Однако здесь важно четко понимать критерии и реалии. Речь идет о ситуациях действительно экстраординарных.
Чтобы иметь реальные шансы, обстоятельства должны быть крайне серьезными, уникальными и исключительными по своей природе. Общие проблемы, затрагивающие широкие слои населения (военные действия в стране происхождения, экономические трудности или безработица), как правило, не рассматриваются как достаточное основание для предоставления гуманитарного статуса.
►Вопрос 2: Моя мама проходит процедуру воссоединение как пожилой и одинокий родитель. Она находится в Израиле с января 2022 года. Документы мы подали летом 2022, на момент подачи документов ей было 62 года. "Натив" прошли в декабре 2023 - ей уже было 63. До 65 лет она была по туристической визе B-2 в статусе пожилого родителя. 17.12.24 она получила рабочую визу B-1 , которую мы сейчас продлили на год до 17.12.2026. То есть в 2026 году она будет два года на рабочей визе, и на 17.12.2026 ей будет полных 67 лет. Может ли она претендовать на повышение статуса до А-5? Так как в инструкции написано на усмотрение служащего?
Ответ: У мамы возникнет право на повышение статуса и получение ВНЖ (визы класса А-5 после 2 лет обладания визой B-1). Но если маме предоставили визу класса B-1 еще до достижения 65-летия, этот период (пока маме не исполнилось 65) не учитывается. То есть у мамы должно быть полных 2 года с визой B-1 начиная с 65 лет, и не раньше. В этой ситуации есть полное право на А-5.
Далее мама должна будет обладать визой А-5 еще 2 года (виза предоставляется каждый раз на год, при продлении система проводит проверку), после чего процедура завершается, и маме предоставят статус постоянного жителя.
Внимание: статус ПМЖ, которым завершается процедура, ограничит маму в определенных страховых покрытиях в "Битуах леуми" по сравнению со статусом гражданина Израиля. Например, насколько мне известно (отмечу только, что реализация социальных прав в Израиле - не наш профиль), постоянный житель не имеет права на услуги по уходу (сиуд), оплачиваемые "Битуах леуми", в то время как гражданин Израиля таким правом обладает. Полагаю, есть и другие ограничения.
Условием получения израильского гражданства является отказ от гражданства, которым мама обладает сегодня.
►Вопрос 3: Я живу в Израиле, мама в Армении, может ли она получить тут гражданство, она нееврейка.
Ответ: Чтобы ответить на ваш вопрос, нужно понимать, в каком статусе вы живете в Израиле. Если вы обладаете израильским гражданством и ваша семья отвечает требованиям директивы для пожилых и одиноких родителей (напомним: вы должны постоянно проживать в Израиле, у вас не должно быть открытых уголовных дел, маме должно быть минимум 62 года, у мамы не должно быть других детей, проживающих за пределами Израиля) - тогда вы вправе начать процедуру воссоединения семьи.
Если израильского гражданства у вас нет, процедура к вам, увы, неприменима.
Если у мамы есть другие дети, не проживающие в Израиле, ситуация заведомо очень сложная, и здесь нужно разбираться опытному адвокату.
Если вы служили в израильской армии и со дня демобилизации прошло меньше 5 лет - возможно, у вас есть право привезти маму по более упрощенным правилам согласно специальной инструкции.
►Вопрос 4: Я нееврейка, мама нееврейка в возрасте 80 лет, я единственная дочь, в Израиле 25 лет. Что нужно знать и какие документы готовить, чтобы привезти маму сюда по гуманитарным причинам, плюс мама инвалид. Какие выплаты ей могут быть положены или нет, что я должна сделать на тему медицинской страховки и гражданства?
Ответ: Вы не указали свой статус в Израиле. Если у вас есть израильское гражданство и вы отвечаете всем описанным в статье критериям, процедура воссоединения с пожилым и одиноким родителем к вам применима.
Состояние здоровья вашей мамы системой не учитывается и скорее может навредить вашему делу в МВД, чем помочь.
Относительно документов: крайне важно подготовить точный список документов и надлежащим образом его легализовать. Здесь многие соискатели почти всегда допускают ошибки. Документы, которые потребуются в процессе: свидетельство о рождении, полный пакет документов о нынешнем и прошлом семейном положении мамы (именно в этом пункте бывает больше всего вопросов, ошибок, пробелов и проблем), документы о перемене имен, справки об отсутствии судимостей. Знайте, в документах кроется масса нюансов. Список документов нужно составлять применительно к конкретной ситуации, истории семьи, биографии и географии.
Мы не занимаемся реализацией социальных прав и не сможем вас сориентировать относительно пособий, на которые ваша мама сможет рассчитывать. Однако крайне важно понимать, что как минимум полгода у мамы не будет полноценного государственного страхования, и в эти полгода вы должны обеспечить маме максимальную частную медицинскую страховку. Как и где такую страховку найти применительно к 80-летнему больному человеку, сколько это может стоить - все эти вопросы нужно адресовать хорошему страховому агенту. И важно это сделать задолго до запланированного приезда мамы в Израиль.
►Вопрос 5: Если мама уже давно живет в Израиле по визе - это вообще учитывается или для МВД это не важно?
Ответ: Не очень понятно, по какой визе живет в Израиле ваша мама. Как бы то ни было, относительно процедуры воссоединения семьи по линии пожилых и одиноких родителей - точка отсчета начинается со дня получения первой визы после удовлетворения вашего прошения. Период нахождения в Израиле по туристической визе или в любом другом статусе до подачи заявления на воссоединение семьи по директиве для пожилых и одиноких родителей системой не учитывается и учитываться не должен.
►Вопрос 6: Если родитель пожилой, и со здоровьем не все хорошо - это может реально помочь быстрее получить статус или нет?
Ответ: Нет, состояние здоровья родителя обычно не только не помогает, но и порой мешает процессу. Заранее простите за вопиющий цинизм следующего утверждения: система нередко воспринимает такие ситуации как попытки нечестным путем обеспечить иностранцев бесплатным медицинским лечением за счет израильских налогоплательщиков. Это не мое, разумеется, личное мнение, а опыт и выводы из практики. Именно по этой причине ВНЖ (виза класса А-5), наделяющий правом на государственное медицинское страхование, положен пожилому родителю (согласно инструкции) далеко не сразу. Например, если маме всего 62 года, первого ВНЖ придется ожидать целых 5 лет.
►Вопрос 7: Если мы уже начали оформлять статус для родителя, собрали документы, ходим в МВД, процесс вроде бы движется, и вдруг в жизни происходит что-то тяжелое - развод или, не дай бог, смерть ребенка, через которого все оформлялось. Что в такой ситуации делает МВД? Родителя могут оставить в стране по-человечески или все сразу закрывают и просят уехать? Есть ли вообще шанс сохранить статус или продолжить процесс?
Ответ: Такие ситуации, увы, случаются, и есть и на этот счет судебные прецеденты. МВД по умолчанию закрывает процедуру, поскольку формально семья лишается оснований. В таких случаях необходимо точно, оперативно и грамотно начать отдельную гуманитарную процедуру.
Здесь важно понимать, что не все, что представляется вам очевидным, воспринимается системой в таком же гуманитарном ключе. Семью с высокой долей вероятности ожидает долгий, трудный процесс и, возможно, непростой спор с государством.
Отвечая на ваш вопрос, скажу, что "по-человечески" не будет ничего, если вы сами не потрудитесь вовремя начать процесс предоставления статуса из гуманитарных соображений. Увы, система устроена именно так.
►Вопрос 8: Я гражданин Израиля, живу здесь 24 года. Мама живет в Москве, ей 75. Мама вдова и не обладает правом на репатриацию. А еще у меня есть брат, который тоже израильтянин, но давно живет в Канаде. Я могу что-то сделать, чтобы забрать маму к себе?
Ответ: Брат - камень преткновения в вашей процедуре. Наличие брата и его проживание за пределами Израиля формально лишает вас права на воссоединение по линии пожилых и одиноких родителей.
Важно проверить следующее. Во-первых, если вы служили в ЦАХАЛе и со дня вашей демобилизации прошло меньше 5 лет, к вам можно применить другую инструкцию, которая не содержит исключающего критерия касательно вашего брата.
Если вы не отвечаете условиям инструкции для родителей солдат, можно взвесить применение директивы для пожилых и одиноких родителей в сложных особых случаях. Здесь нужен очень опытный и знающий израильский миграционный адвокат, который сориентируется в ситуации и использует все существующие правовые механизмы и правоприменительную практику, чтобы применить инструкцию к вам. Речь идет о заведомо трудных и очень серьезных процессах, но специалистам такие задания нередко сподручны.
►Вопрос 9: Отцу 68 лет, и мы планируем процедуру для пожилых и одиноких родителей. Но отец серьезно болен - и хочется понимать, когда он сможет получить медицинскую страховку.
Ответ: Согласно инструкции, право на получение вашим отцом первого ВНЖ возникнет, когда ему исполнится 70 лет. До этого, увы, ему будет предоставлена рабочая виза класса B-1. Виза этой категории не наделяет иностранца правом на государственное медицинское страхование, и на этот период времени вам придется обеспечить отца частной страховкой. Но с учетом ситуации я очень рекомендую вам заранее найти хорошего страхового агента, обратиться к нему и провести предварительное тщательное исследование - на какую страховку можно рассчитывать (исходя из конкретного анамнеза), каких страховых покрытий не будет, какова стоимость и т. д. Все это крайне важная для вас информация.
►Вопрос 10: Сколько месяцев в году нужно находиться в Израиле для сохранения статуса?
Ответ: Процедура по воссоединению семьи с пожилым и одиноким родителем или с родителем военнослужащего содержит целый ряд условий. Первый этап процесса сосредоточен на соответствии формальным требованиям и документах. Но на этом процедура не завершается. "Продолжительность жизни" процесса (до получения статуса постоянного жителя) - от 2,5 до 5-6 лет. Каждый год система должна убеждаться в том, что не произошло никакой существенной смены обстоятельств.
Что проверяет МВД каждый год:
1. благонадежность иностранца - система должна убедиться, что в отношении родителя нет уголовного нарушения;
2. приглашающего израильтянина (сына или дочь) - на предмет того, чтобы у израильтянина не было открытых уголовных дел. Почему это важно? Потому что речь идет об особом гуманитарном процессе, где родитель и сын или дочь проходят "в одной упряжке". Позиция МВД здесь такова: если обстоятельства меняются так, что в отношении израильтянина открывается уголовное дело, грозящее ему тюремным сроком, процедура становится невыполнимой (израильтянин физически не сможет заботиться о своем родителе), и поэтому ее следует приостановить. Отмечу сразу, что такова позиция системы, и с категоричностью этого подхода можно спорить в каждом конкретном деле;
3. соответствие критерию "центра жизни". Ваш вопрос сводится именно к этому пункту. Как мисрад ха-пним понимает это условие и какую норму применяет? С позиции системы, под центром жизни подразумевается физическое нахождение в Израиле и приглашенного родителя, и приглашающего израильтянина как минимум 9 месяцев в каждом календарном году. На деле мы рекомендуем проводить за границей не больше 2 месяцев в каждом году. Нас часто спрашивают, почему такие строгие требования касаются и израильтян. Отвечаю: это следует из сущности процедуры, которая, еще раз напомню, гуманитарная по своему содержанию. Родитель получает право на проживание в Израиле, чтобы позволить сыну или дочери заботиться о нем. Если же сын или дочь проводят за пределами Израиля больше 3 месяцев в году, система квалифицирует это как нарушение центра жизни. Подчеркну еще раз, что с этой категоричной позицией МВД можно спорить в определенных случаях, но таков подход системы, такова ее философия - и об этом небесполезно знать заранее.
Будьте в курсе, задавайте вопросы и получайте ответы от профессионала - с надежным юридическим сопровождением все становится проще.
В сотрудничестве с адвокатом Артуром Блаером