Протест ортодоксов против призыва в армию
(Фото: Шауль Голан)
Юридический советник комиссии кнессета по иностранным делам и обороне в воскресенье, 12 июля, подвергла резкой критике законопроект о приостановлении арестов ортодоксов-уклонистов, назвав его фактическим "секторальным освобождением от обязанностей по закону о военной службе без какого-либо компенсирующего механизма".
Несмотря на это, коалиция намерена принять документ уже на этой неделе в рамках договоренностей с ультраортодоксальными партиями. В воскресенье, 12 июля, комиссия одобрила законопроект ко второму и третьему чтениям. Окончательное голосование в кнессете ожидается в ближайшие дни.
Заморозку арестов продлили до конца ноября
В обновленной версии законопроекта отказались от первоначального ограничения, согласно которому аресты уклонистов должны были быть приостановлены лишь на 90 дней. Теперь закон будет действовать до 30 ноября.
Фактически срок его действия может составить около полугода. Это связано с положением Основного закона о кнессете, согласно которому любой закон, срок действия которого истекает в течение четырех месяцев после роспуска парламента, автоматически продлевается до окончания первых трех месяцев работы нового состава кнессета.
Смягчили контроль за йешивами
Из проекта также исключили положение, предусматривавшее санкции против руководителей йешив, если пятеро их учеников получали штрафы за нарушение закона о военной службе. Вместо этого министр обороны будет самостоятельно утверждать список учебных заведений, чьи учащиеся смогут пользоваться защитой от ареста, с учетом рекомендаций Совета йешив и на основе механизмов контроля министерства образования.
Кроме того, даже если проверка установит, что учащиеся конкретной йешивы фактически не изучают Тору, они смогут просто перевестись в другое учебное заведение и сохранить соответствующий статус.
Юридическое заключение: закон усиливает неравенство
В заключении юридический советник комиссии подчеркнула, что БАГАЦ (Высший суд справедливости) ранее допускал возможность особого регулирования для учащихся йешив, однако лишь при наличии механизмов, уменьшающих неравенство.
По ее оценке, нынешний законопроект таких механизмов не содержит.
В документе отмечается, что сочетание приостановки уголовного преследования с эффективным контролем и лишением экономических льгот еще могло бы частично устранить законодательные проблемы. Однако предлагаемый вариант предусматривает исключительно заморозку арестов для студентов йешив, не предлагая никаких компенсирующих мер.
По мнению юристов, чем дальше предлагаемый механизм отходит от базовых принципов равенства при призыве, тем серьезнее становятся проблемы дискриминации и тем выше риск признания закона неконституционным.
Бисмут: юридические советники вмешиваются в вопросы политики
Председатель комиссии кнессета по иностранным делам и обороне Боаз Бисмут отверг критику юридического советника. По его словам, представители армии и специалисты, занимающиеся призывом ортодоксов, неоднократно заявляли, что аресты уклонистов не только неэффективны, но и мешают усилиям по привлечению ортодоксов на службу.
Бисмут также обвинил юридических советников в том, что они выходят за рамки своей компетенции и вмешиваются в вопросы государственной политики, армии и практической организации призыва. Он заявил, что в ситуации, когда можно снизить напряженность, юридическое заключение, напротив, лишь усиливает общественный раскол.
Сделка Нетаниягу с ультраортодоксами
Продвижение закона является частью политических договоренностей между премьер-министром Биньямином Нетаниягу и ультраортодоксальными партиями перед возможными досрочными выборами.
По данным израильских СМИ, в окружении премьера считают, что сохранение единства коалиционного блока важнее возможных политических потерь от продвижения спорных инициатив.
Помимо закона о заморозке арестов, пакет включает:
• Основной закон об изучении Торы, который призван усилить юридические позиции сторонников освобождения учащихся йешив от призыва
• закон об отмене обязывающего характера заключений юридического советника правительства
• закон об отмене реформы кашрута, который продвигает ШАС
• закон о раздельном обучении мужчин и женщин в вузах
• закон о реформе связи, инициированный министром связи Шломо Караи.