Если премьер-министр Биньямин Нетаниягу будет помилован, это произойдет лишь после сложных переговоров между ним и президентом Израиля Ицхаком Герцогом. То, что без переговоров не обойтись, стало ясно в воскресенье, 30 ноября, сразу после подачи премьером прошения о помиловании на имя главы государства. В решении вопроса будут участвовать еще как минимум трое ключевых игроков - министр юстиции Ярив Левин, целиком и полностью поддерживающий помилование, юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара, которой подчиняется команда обвинения на процессе по делам главы правительства, и Высший суд справедливости (БАГАЦ), которому неминуемо придется рассматривать ходатайства о признании помилования незаконным.
(Заявление Нетаниягу)
На процесс переговоров могут серьезно повлиять два обстоятельства. Первое - признает ли премьер хотя бы частично ответственность за действия, приписываемые ему обвинением. Такое признание, согласно израильскому законодательству, требуется от каждого, кто обращается за помилованием. Однако есть и прецедент - дело о 300-м маршруте, открывшее в 1980-е годы путь к нетривиальным решениям. В рамках этого дела Хаим Герцог, тогдашний президент Израиля и отец нынешнего главы государства, помиловал подозреваемых в незаконном убийстве палестинских террористов до предъявления им обвинений. Фигуранты дела не признали вину.
Второй фактор, имеющий с точки зрения юридической системы не меньшее значение, - готов ли премьер взять на себя ответственность за действия, караемые "знаком позора" (от калон) - долгосрочным отстранением от политической жизни. Подобное признание должно привести к немедленной отставке Нетаниягу, к чему премьер не готов.
Источник, беседовавший в последнее время с представителями ближайшего окружения Ицхака Герцога, сделал вывод, что президент в целом заинтересован в помиловании Нетаниягу, которое позволит смягчить противоречия в обществе, но намерен предложить премьер-министру своего рода пакетную сделку: вначале - подача прошения (что уже сделано), а затем - частичное признание вины.
По словам того же источника, Герцог хочет потребовать от Нетаниягу заявления о прекращении реформы юридической системы - включая замораживание работы над законопроектами, уже поступившими в кнессет. На такую возможность премьер намекнул в прошении о помиловании. Но приостановкой реформы условия президента не ограничиваются. Источник утверждает, что Герцог хочет также остановить процесс отстранения Гали Бахарав-Миары от должности юрсоветника правительства и добиться от Нетаниягу огласки целого ряда мер, направленных на предотвращение раскола общества.
Ицхак Герцог, как и бывший глава Верховного суда Аарон Барак, считает процесс по делам Нетаниягу главным катализатором юридической реформы и причиной хаоса, царящего в политической системе уже несколько лет.
Пока что в юридической системе указывают на два возможных исхода дела - помилование или продолжение судебного процесса, который может затянуться еще на два-три года. Есть и третий вариант - вынесение судебного вердикта по итогам переговоров между обвинением и защитой, однако Бахарав-Миара категорически отвергла этот путь.
Около трех лет назад судья в отставке Аарон Барак пытался выступить в качестве посредника между тогдашним юрсоветником правительства Авихаем Мандельблитом и Биньямином Нетаниягу. Целью его миссии было заключение досудебной сделки. Переговоры провалились, поскольку Мандельблит настаивал на признании вины в обмане доверия (что автоматически повлекло бы собой "знак позора"), а Нетаниягу категорически отказывался это сделать.
В соответствии с действующим законодательством прошение о помиловании будет рассматривать юридическая система. Министр юстиции подтвердит поступление документа и направит его отделу по делам помилования в своем ведомстве. Отдел должен будет дать профессиональное заключение, включающее в себя оценку действий Нетаниягу, хода процесса по его делам и содержания самого прошения. Выводы должны быть представлены главе минюста.
Заключение представит президенту и юридический советник правительства после консультаций с представителями обвинения на процессе премьера. Как ожидается, Бахарав-Миара рассмотрит более широкий круг вопросов и рекомендует Герцогу помиловать Нетаниягу лишь при условии признания вины и назначения "знака позора".
Если премьер-министр будет помилован, от юрсоветника правительства потребуется разъяснить, готова ли она защищать решение президента в БАГАЦе в случае подачи ходатайств о его отмене.
Подробности на иврите читайте здесь