1 Еще фото
Нетаниягу и главы ортодоксальных партий в кнессете
(Фото: Йоав Дудкевич, Алекс Коломойский, Ноам Мошковиц - пресс-служба кнессета )
Предвыборные настроения в Израиле ощущаются в полной мере. Возникают новые имена, кандидатам обещают возможные гарантированные места, появляются рекламные видеоролики. Все это происходит еще до того, как объявлена дата выборов - за исключением официальной даты - где-то в октябре 2026 года.
Эта атмосфера превращает любые, даже небольшие трения внутри коалиции, в событие. Однако взгляд под таким углом, в сочетании с драматичными заголовками, может ввести в заблуждение. На этот раз речь идет о запутанном узле вокруг закона об освобождении от призыва и государственного бюджета.
Ранее мы уже писали, что ультраортодоксальные партии будут вынуждены решить, пойдут ли они вразрез со своими заявлениями и поддержат утверждение госбюджета в первом чтении на пленарном заседании кнессета еще до принятия закона об освобождении от призыва. Эта дилемма встанет перед ними уже в начале следующей недели.
Согласно Основному закону о государственном хозяйстве (חוק יסוד משק המדינה), который регулирует бюджетный процесс, бюджет должен быть вынесен на голосование в кнессете за 60 дней до начала финансового года, то есть за два месяца до 2026 года. Коалиция не уложилась в этот срок. Однако юридический советник парламента Сагит Офек сообщила коалиции, что принцип 60 дней между вынесением закона на голосование и его окончательным утверждением в конце марта должен быть соблюден, поскольку без утверждения бюджета кнессет автоматически распускается и страна пойдет на выборы.
Нетаниягу, разумеется, не хочет выборов на этом этапе. Он предпочитает продолжать свое правление как можно дольше, поскольку досрочные выборы означают риск для будущей власти, а также серьезные ограничения в его действиях в статусе премьер-министра переходного правительства.
К этому добавляется и фактор комиссии по расследованию провала 7 октября. Нетаниягу стремится успеть создать комиссию с составом, контролируемым правительством, до выборов, поскольку, по оценкам, в период переходного правительства сделать это уже не удастся.
В законодательной комиссии кнессета 19 января начали обсуждать законопроект, предложенный Ариэлем Кельнером из Ликуда, о создании "государственно-национальной" комиссии по расследованию. Фактически речь идет о политической паритетной комиссии между коалицией и оппозицией , несмотря на то что оппозиция уже заявила о своем отказе сотрудничать с этой инициативой.
Существует оценка, что закон Кельнера не будет доведен до окончательного утверждения и послужит лишь попыткой продемонстрировать БАГАЦу и общественности, что правительство действует в направлении создания паритетной комиссии. Если Нетаниягу придет к выводу, что коалиция разваливается и выборы приближаются, он, вероятно, поспешит в последний момент создать правительственную комиссию, которая будет расследовать провал 7 октября.
► Механизм давления
Тем временем обсуждения закона об освобождении от призыва еще не завершены, и, согласно заявлению секретаря правительства Йоси Фукса, они продлятся еще две недели в комиссии по иностранным делам и обороне. Это означает, что ультраортодоксальные партии будут вынуждены позволить коалиции провести бюджет уже на следующей неделе в первом чтении - еще до утверждения закона об освобождении от призыва.
Председатель Дегель ха-Тора депутат Моше Гафни лишь на прошлой неделе заявил в интервью, что его партия не поддержит бюджет в первом чтении до принятия закона об освобождении от призыва. На первый взгляд это создает серьезную проблему для коалиции: если бюджет не будет утвержден в первом чтении, не останется достаточно времени для его обсуждения и окончательного утверждения до конца марта.
Несмотря на заявления Гафни, партии Дегель ха-Тора и ШАС полны решимости продвигать закон об освобождении от призыва и не останавливать процесс на финишной прямой. Нетаниягу объясняет ультраортодоксальным партиям, что речь идет о позиции юридического советника кнессета и что пока имеется в виду лишь первое чтение бюджета. Если закон об освобождении от призыва не будет вынесен на утверждение в ближайшие две недели - по крайней мере на уровне комиссии, а затем, как можно скорее, на окончательное утверждение на пленарном заседании, - ультраортодоксальные партии все равно смогут не поддержать бюджет во втором и третьем чтениях. Таким образом, у них по-прежнему остается рычаг давления и возможность угрожать целостности правительства.
Партия Агудат-Исраэль расколота и считается самым радикальным элементом в вопросе закона о призыве. Однако и там Нетаниягу удалось изолировать адмора из Гура, когда в конце прошлой недели он предоставил депутату Исраэлю Айхлеру назначение на пост заместителя министра в обмен на его отставку из кнессета. Это позволило ввести в кнессет депутата Ицхака Пиндруса из Дегель ха-Тора, поддерживающего закон о призыве и готового поддержать также и бюджет. Этот шаг связан и с внутренним соглашением о ротации между хасидским и литовским крыльями в партии Яхадут ха-Тора.
Если все пойдет по плану Нетаниягу, на следующей неделе будут утверждены закон о бюджете и закон об экономическом регулировании. Через две недели завершатся обсуждения в комиссии по иностранным делам и обороне по закону об освобождении от призыва. После этого юридическая советница комиссии заявила, что ей потребуется 10 дней для подготовки окончательной редакции закона, включая внедрение изменений, обсуждавшихся на заседаниях, и формулирование ее окончательного заключения.
Затем закон можно будет утвердить в комиссии, а после этого и на пленарном заседании кнессета. Иначе говоря, согласно плану коалиции, середина февраля - срок окончательного утверждения закона об освобождении от призыва, что по меркам политики в предвыборный год является вечностью. Однако по мере течения времени все больше похоже на то, что коалиция дейчфствительно может суметь довести этот закон до принятия.