1 Еще фото
Дональд Трамп на фоне разрушений в Газе
(Фото: AP Photo/Alex Brandon, AP Photo/Jehad Alshrafi)
США стремительно продвигаются в намерении реализовать свою программу послевоенного обустройства Газы, и теперь похоже, что и Израиль сверяет позиции в соответствии с видением президента Дональда Трампа. Совет безопасности ООН должен обсудить 17 ноября американское предложение о создании международного стабилизационного контингента в Газе (ISF). Вашингтон сталкивается с дипломатическими трудностями в продвижении этого шага и утверждениями, что палестинцы пытаются помешать принятию решения - несмотря на то что оно содержит "путь к созданию палестинского государства". Израиль поддерживает линию США - но при этом надеется, что палестинцы сами провалят инициативу.
"Американский проект резолюции в Совете безопасности ослабляет позицию палестинцев и устанавливает очень жесткие условия, которые, впрочем, могут привести к созданию палестинского государства, - сказал израильский источник. - Это отдаляет их от нынешней позиции на огромное расстояние, и потому они этим совершенно недовольны. От них требуют таких радикальных изменений, что вероятность выполнения равна нулю. Им нужно более или менее стать Швецией, чтобы получить государство".
Источник прокомментировал и состав сил, которые могут войти в международный стабилизационный контингент: по сообщениям, Индонезия и Азербайджан определены как ведущие участники. Он утверждал, что Израиль не утратил право вето по поводу того, какие страны войдут в силы, добавив: "У Израиля есть рычаги давления в этом вопросе, и он действует в полном согласовании с американцами. Все это отражено в двадцати пунктах плана Трампа по Газе".
Источник также прокомментировал сообщение в New York Times, где отмечалось, что спецпосланник США на Ближний Восток Стив Виткофф вновь встретится с Халилем аль-Хайе, главарем ХАМАСа в Газе. "Тезис о том, что ХАМАС остается ключевым игроком и никуда не исчезает, неверен, - сказал источник. - Судьба ХАМАСа в рамках плана известна и определена. ХАМАС как организация не будет частью будущего руководства Газы".
С другой стороны, некоторые в Иерусалиме видят в ходе США в ООН доказательство того, что Израиль превращается в зависимую от Америки страну и дает зеленый свет созданию палестинского государства - односторонний путь, из которого нет возврата. 14 ноября США опубликовали заявление, выражающее полную поддержку собственной инициативе, под которым подписались еще восемь арабских и мусульманских стран: Катар, Египет, ОАЭ, Саудовская Аравия, Индонезия, Пакистан, Иордания и Турция. Этот факт может намекать на стратегическое направление Вашингтона.
► Возвращение к Осло?
В заявлении подчеркивалось, что США и восемь государств выражают общую поддержку американскому проекту, который будет вынесен на голосование в ближайший понедельник, фактически подтверждая план Трампа по завершению конфликта в Газе. В тексте отметили: "Этот процесс предлагает путь к самоопределению и палестинскому государству. Мы подчеркиваем, что эти искренние усилия и план создают устойчивую основу для мира и стабильности не только между израильтянами и палестинцами, но и для всего региона. Мы ожидаем быстрого принятия решения".
Опубликованная формулировка также связана с визитом наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда Бин-Салмана в Вашингтон и встречей с Трампом - на фоне обсуждений возможного вступления Саудовской Аравии в Соглашения Авраама и продажи США истребителей F-35 Эр-Рияду. Трамп заявил, что постарается убедить Бин-Салмана присоединиться к соглашениям, а саудиты, как известно, настаивают на какой-то формуле, гарантирующей создание палестинского государства. В израильской политической системе звучали даже предположения, что, возможно, именно этот вопрос стал настоящей причиной ухода министра Рона Дермера - потому что тема палестинского государства вновь вышла на передний план.
Американский проект решения содержит и другие положения, которые могут стать проблемой для Израиля, - в одном из них говорится, что у Израиля нет права вето на состав сил в Газе. Там указано, что состав стабилизационного контингента будет определен в консультации с Израилем, но не при обязательном его согласии или несогласии. Такая формулировка открывает возможность участия Катара или Турции в ISF - несмотря на сопротивление Израиля. Если инициатива действительно будет реализована, это станет первым случаем со времен соглашений Осло, когда Израиль передает безопасность в зоне внешним силам.
► Тишина на правом фланге
В прошлом предложение подобного рода, внесенное США, могло потрясти правительство и вызвать бурю, но сейчас - тишина: ни министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир, ни министр финансов Бецалель Смотрич не угрожают выходом из коалиции и даже не заявляют об этом. Возможно, премьер-министр Биньямин Нетаниягу успокоил их, объяснив, что вероятность того, что палестинцы сумеют выполнить предъявленные им условия, минимальна. Однако премьер не сможет избежать того, что резолюция Совбеза фактически поддержит путь к палестинскому государству.
К этому добавляется и предстоящая встреча Виткоффа и Аль-Хайе - продолжение их предыдущей встречи в Египте, в ходе которой ХАМАС согласился на план Трампа. Очевидно, что администрация Трампа сохраняет прямой канал связи с ХАМАСом, и это вызывает серьезные опасения, что организация продолжает играть заметную роль в секторе Газы - и, по всей видимости, никуда не исчезает. По данным New York Times, посланник США и представитель ХАМАСа обсудят прекращение огня в секторе, но никто в Израиле не питает иллюзий, что организация сдаст оружие.
Прошло более месяца со дня объявления прекращения огня, и хотя ХАМАС нарушил данные договоренности, в секторе Газы все еще остаются тела трех погибших заложников. Несмотря на это, похоже, что переход ко второму этапу плана Трампа уже близок, и это означает, что Израиль стоит на пороге открытия КПП в Рафиахе, который до сих пор был заблокирован из-за невозврата тел погибших.
Американское командование в Кирьят-Гате (CMCC) также ускоряет подготовку ко второму этапу. Согласно методологии, по которой американцы ведут дела вместе с ЦАХАЛом, созданы пять рабочих групп и несколько интеграционных команд, которые занимаются отдельными направлениями: безопасность, гуманитарные вопросы, разведданные, инфраструктура и создание сил стабилизации (ISF).
Резолюция Совета безопасности на практике запускает ряд последующих этапов плана, включая определение полномочий сил стабилизации, их подчинения и т. д. ЦАХАЛ также готовится к дальнейшим фазам: подготовке сил стабилизации, их размещению и организации в секторе. После решения ООН США должны будут утвердить состав стран - участниц ISF и начать процесс их обучения совместно с Израилем. В Вашингтоне планируют проводить обучение в нескольких местах - вероятно, в соседних странах, но не в Израиле.
После подготовки силы будут размещены в зоне согласно установленным приоритетам. Существует конкретный план, начинающийся с размещения подразделений в южной части сектора, в Рафиахе, после чего они постепенно возьмут под контроль другие территории. Это длительный процесс, который займет не дни и не недели. Даже техническая подготовка территории - расчистка завалов, удаление неразорвавшихся боеприпасов, организация пространства для последующего ввода населения и международных сил - требует длительного времени и больших усилий.
Ожидается, что первые подразделения прибудут в регион только через несколько недель и начнут обучение. При этом остаются юридические вопросы - определение полномочий сил и инструкций по открытию огня. Контроль ЦАХАЛа над территорией до желтой линии - всей зоны - будет сохраняться до тех пор, пока не будут выполнены все оперативные условия, гарантирующие, что ХАМАС не восстановит контроль в секторе. Цель состоит в том, чтобы Израиль удерживал территорию до тех пор, пока не будет уверен, что уничтожил всю инфраструктуру ХАМАСа и создал условия, исключающие повторное захватывание очищенных участков.