Высший суд справедливости Израиля (БАГАЦ) 26 апреля обязал правительство лишить льгот ортодоксов, уклоняющихся от службы в армии. Постановление вынесено в рамках рассмотрения дела о неуважении к суду из-за неприменения обязанности призыва к ультраортодоксальным уклонистам. Что именно говорится в постановлении суда? Какие санкции возможны за отказ от его выполнения? Почему полиция не получила прямых инструкций? Может ли правительство обойти решение? "Вести" помогают разобраться в ситуации.
Что в действительности постановил БАГАЦ? В июле 2023 года, напомним, истекло действие статьи закона, допускавшей освобождение ультраортодоксов от призыва в ЦАХАЛ. Вслед за этим Верховный суд постановил, что без соответствующей законодательной базы невозможно и далее предоставлять отсрочки ультраортодоксам от призыва. Параллельно суд обязал государство действовать - призывать уклонистов, проводить меры принуждения. Кроме того, было подтверждено, что нет оснований продолжать финансировать религиозные учреждения, поощряющие отказы от службы.
В связи с тем, что правительство проигнорировало постановление суда, была подана апелляция в Высший суд справедливости. В решении 2025 года государству было предписано "оперативно выработать эффективную политику принуждения" в отношении ультраортодоксальных уклонистов, включающую меры уголовного, экономического и гражданского воздействия.
Тем временем коалиция начала продвигать закон о призыве, который до сих пор не вынесен на голосование в кнессет. Не было выполнено и решение суда, что повлекло подачу новой апелляции - на сей раз по фактам неуважения к суду, что предусматривает разнообразные санкции против чиновников и министров - от штрафов до ареста.
На вчерашнем (26 апреля) заседании БАГАЦ указал, что действующие судебные предписания требуют "оперативных шагов, которые являются прямым исполнением постановления". Однако БАГАЦ воздержался от удовлетворения просьбы истцов о признании неуважения к суду, лишь детально указав, каких льгот следует лишить уклонистов от армии.
Какую статью использовали судьи? Судьи применили редкую норму статьи 15-й Основного закона о судопроизводстве, согласно которой суд вправе рассматривать дела, если считает необходимым предоставить средство защиты "во имя справедливости".
Судьи пояснили, что речь идет не только об исполнении судебного решения, но и о правоприменении. В том случае, когда правительство отказывается от выполнения предписаний суда, система вынуждена запустить механизм принуждения, вытекающий из ясных и однозначных норм закона. "Мы делаем это с тяжелым - очень тяжелым - сердцем, но после бесчисленных попыток избрать более умеренный путь выбора не осталось", - говорится в постановлении БАГАЦа.
До сих пор правительство не подчинялось судебным решениям, связанным с призывом ультраортодоксов. Где гарантия, что оно не сделает это и на сей раз? Четыре из пяти льгот, лишение которых предписал БАГАЦ, - это действия, которые могут быть осуществлены на уровне чиновников. То есть если чиновники не выполнят предписания суда, то в их отношении могут последовать санкции (за неуважение к суду) - штрафы и даже арест. В отношении министров не все так просто. Существуют значительные правовые трудности для вынесения решения о "неуважении к суду" - и подобные решения никогда прежде не принимались.
Одна льгота, предписанная БАГАЦем, зависит от решения министра финансов Бецалеля Смотрича и министра транспорта Мири Регев. БАГАЦ отвел 35 дней на ответ по существу.
Дал ли БАГАЦ оперативные указания полиции о порядке принуждения? Нет. БАГАЦ хотя и резко критиковал полицию за самоустранение от своих обязанностей и за то, что аргумент о "распределении ресурсов" неприемлем, тем не менее не дал полиции указаний, кого и как принуждать. Фактически БАГАЦ оставляет на усмотрение полиции вопросы правоприменения, при этом в дальнейшем можно будет отслеживать выполнение (по количеству обвинительных заключений, арестов и пр.).
Что произойдет, если коалиция примет закон об освобождении от призыва? Как уже упоминалось, продвигаемый закон сегодня не имеет большинства для утверждения в кнессете. Если же большинство будет получено и закон пройдет в кнессете, правительство сможет заявить, что теперь существует законодательная основа для освобождения ортодоксов от призыва. А посему необходимо прекратить уголовное принуждение и лишение льгот.
Правда, и в этом случае возможна апелляция в БАГАЦ. Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара уже предупредила, что законопроект в нынешнем виде неконституционен.
Уход на выборы до принятия такого закона приведет к длительному периоду - не менее года - вплоть до формирования нового правительства, в течение которого правительственные министерства будут обязаны действовать по призыву ультраортодоксов, принуждению и лишению льгот - без возможности Кнессета принять закон об освобождении, который это остановит.