БАГАЦ (Высший суд справедливости Израиля) в воскресенье, 26 апреля, обязал правительство лишить льгот ортодоксов, уклоняющихся от службы в армии. Постановление вынесено в рамках рассмотрения дела о неуважении к суду из-за неприменения обязанности призыва к ультраортодоксальным уклонистам. БАГАЦ указал, что действующие судебные предписания требуют "оперативных шагов, которые являются прямым исполнением постановления".
Судьи применили редкую норму статьи 15 Основного закона о судопроизводстве, согласно которой суд вправе рассматривать дела, если считает необходимым предоставить средство защиты "во имя справедливости".
В постановлении подчеркивается, что решения суда по вопросу призыва не исполняются. Речь идет не только о неисполнении судебного акта, но и о неисполнении закона. Суд указал, что государство не представило конкретных шагов, свидетельствующих о намерении обеспечить призыв ортодоксов в армию и реализовать ранее вынесенные решения, основанные на четких и однозначных нормах закона.
Судьи отметили, что пришли к этому решению "с тяжелым сердцем", после многочисленных попыток выбрать более умеренный путь, однако "не осталось иного выхода", кроме как предписать оперативные меры.
Постановление подписали заместитель председателя Верховного суда Ноам Сольберг, судьи Дафна Барак-Эрез, Яэль Вильнер, Давид Минц и Офер Гроскопф.
►Перечень льгот к отмене и указания суда по их реализации:
• Скидка при покупке жилья по программе "Целевая цена" (Мехир матара)
Совет по земельным ресурсам Израиля должен собраться в течение 21 дня и решить, каким образом увязать предоставление льготы с урегулированием статуса гражданина перед военными властями.
• Субсидирование оплаты в детских садах и семейных яслях
Соответствующий орган министерства труда в течение 21 дня должен рассмотреть и принять решение о внесении изменений в критерии поддержки таким образом, чтобы урегулирование статуса родителя, подлежащего призыву, стало пороговым условием для получения субсидии.
• Субсидирование продленок
Тот же орган министерства труда должен в течение 21 дня принять аналогичное решение о корректировке критериев, чтобы статус родителя по отношению к военным властям стал обязательным условием.
• Скидки на общественный транспорт
Министр финансов и министр транспорта, по согласованию с комиссией по ценам, должны в течение 35 дней рассмотреть и решить, следует ли и каким образом изменить регулирующие приказы, чтобы лишить скидок тех, кто обязан явиться на военную службу, но не урегулировал свой статус.
• Скидки на арнону (муниципальный налог)
Министр внутренних дел или исполняющий его обязанности должен в течение 35 дней рассмотреть и принять решение о внесении изменений в нормативные акты, чтобы предоставление скидки было обусловлено урегулированием статуса перед военными властями для лиц, подлежащих призыву.
Отдельно судьи подвергли резкой критике полицию, указав, что она не выполняет свою обязанность применять полномочия и обеспечивать соблюдение закона в отношении уклонистов из ультраортодоксального сектора.
Суд охарактеризовал ситуацию как "массовое, осознанное и продолжающееся нарушение закона" и отметил, что отказ полиции действовать, особенно в отношении тех, кто пытается сорвать правоприменительные действия через массовые беспорядки, создает недопустимый общественный сигнал по принципу "нарушитель выигрывает".
Судья Ноам Сольберг, написавший основное мнение, подчеркнул, что речь идет не о санкциях, а о лишении льгот, что не требует отдельного законодательства. По его словам, данные меры не являются наказанием и не затрагивают уже закрепленные права.
Он также отметил, что если вопрос призыва не входит напрямую в цель предоставления той или иной льготы, государство вправе учитывать его в общем балансе соображений и ставить урегулирование статуса перед армией в качестве условия получения льготы. Это, по его словам, оправдано значимостью общественного интереса и является легитимной целью государственной политики.
На фоне решения БАГАЦа правительство провело обсуждение возможных санкций против уклонистов. Заседание сопровождалось резкой критикой в адрес юридического советника правительства Гали Бахарав-Миары.
Министр юстиции Ярив Левин задал вопрос: "Стоит ли наносить такой ущерб детям?"
Министр финансов Бецалель Смотрич заявил, что предлагаемые юридической консультацией меры "наносят ущерб экономике".
Левин также назвал представителей юридического советника правительства "анархистами" и добавил: "Они хотят разрушить государство".
Заместитель юрсоветника адвокат Гиль Лимон ответил, что постановление БАГАЦа прямо обязывает правительство представить решения для увеличения призыва ультраортодоксов на военную службу. По его словам, вместо этого обсуждение сосредоточено на проблемах, тогда как юрсоветник предлагает конкретные решения.
Министр образования Йоав Киш возразил: "Все перевернулось. Юрсоветник ведет себя как исполнительный орган, а правительство вынуждено комментировать ее предложения".
В свою очередь, министр по делам еврейских поселений Орит Струк заявила: "Обязанность - призвать всех. Мы сионистское правительство, и именно так нужно подходить к этому вопросу".
►Реакции
Председатель партии Дегель ха-Тора (входит в блок Яадут ха-Тора) Моше Гафни раскритиковал решение БАГАЦа (Высший суд справедливости Израиля) об отмене ряда льгот для ортодоксов, уклоняющихся от призыва. По его словам, Израиль "шаг за шагом теряет свою идентичность как еврейского и демократического государства". Гафни обвинил суд в систематических действиях против изучающих Тору: "От решения к решению БАГАЦ действует последовательно, чтобы нанести им ущерб и ограничить их место в государстве". Он подчеркнул, что такие меры не будут приняты, и назвал изучающих Тору "основой существования народа".
Движение "Свободный Израиль" ("Исраэль хофшит"): "Речь идет о драматическом и прецедентном решении Высшего суда справедливости, которое ясно дает понять: государство не может продолжать игнорировать закон о призыве и одновременно предоставлять общественные льготы тем, кто уклоняется от службы в нарушение закона.
Суд потребовал от государства представить, как будут прекращены такие льготы, как скидки на арнону, субсидии на детские сады и продленки, льготы на покупку жилья и субсидирование общественного транспорта.
Это решение принято после двух лет упорной юридической борьбы, которую вело движение совместно с другими организациями, и продолжает серию важных достижений — от отмены льгот через систему национального страхования до остановки различных форм финансирования и привилегий для уклонистов из числа учеников ешив".
Катя Волкова, пресс-секретарь движения "Свободный Израиль": "Даже перед лицом попыток правительства снова и снова поощрять уклонение и продолжать его финансировать, суд подтвердил: здравый смысл и верховенство закона сильнее политических сделок.
То, что уже невозможно было скрывать, теперь закреплено в ясном судебном решении: нельзя продолжать игнорировать закон и общество, которое несёт бремя службы. Пришло время равенства".