Коронавирус и ваши права
Исраэль Кац, Керен Тернер-Эяль

Атмосфера террора в минфине: почему разбегаются специалисты

За три последних месяца министерство финансов покинули три ключевых руководителя. Такого никогда не наблюдалось. В причинах попытался разобраться обозреватель экономического издания Calcalist

Адриан Пилот, Калькалист |
Опубликовано: 13.10.20 , 09:48
קרן טרנר וישראל כץקרן טרנר וישראל כץ
Исраэль Кац, Керен Тернер-Эяль
(Фото: Дана Копель, Ави Муалем)
Громкая отставка генерального директора минфина Керен Тернер-Эяль дополнила увольнение еще двух ключевых специалистов министерства. Что происходит в этом ведомстве, самом главном в стране, особенно в период коронакризиса? Вот пять аспектов.
1. Три серьезные потери министерства финансов с середины лета: 26 июля уволился с работы главный аудитор минфина Рони Хизкиягу; 26 августа свой пост покинул глава бюджетного отдела Шауль Меридор, а буквально на днях ушла в отставку генеральный директор министерства Керен Тернер-Эяль. Беспрецедентное "достижение" министра финансов Исраэля Каца. Следует понимать: речь идет не просто о трех важнейших должностях в министерстве, а о трех ключевых позициях в управлении национальной экономикой. Люди, занимающие эти посты, формируют макроэкономическую политику Государства Израиль – в сотрудничестве с главой центробанка.
Отставка Тернер вызывает особое беспокойство. Уход Хизкиягу не стал ни для кого неожиданностью, еще при Моше Кахлоне он часто говорил о своем желании покинуть занимаемую должность. Увольнение Меридора, несмотря на шумные заявления и взаимные претензии, также не стало сюрпризом, поскольку его отношения с Кацем изначально были весьма напряженными. И Хизкиягу, и Меридор почти завершили свой срок пребывания в должности.
История Керен Тернер-Эяль представляется совершенно иной: назначенная на пост Исраэлем Кацем, она проработала в должности генерального директора всего четыре месяца, включая несколько праздничных недель. Отставку Тернер-Эяль трудно списать на изначальное отсутствие хороших отношений с министром. Их совместная работа в министерстве транспорта отличалась слаженностью и взаимопониманием. Уход Тернер-Эяль проливает свет на весьма проблематичный уровень принятия решений руководящим звеном.
יאיר נתניהויאיר נתניהו
Яир Нетаниягу
(Фото: Моти Кимхи)
2. Первая кризисная ситуация в отношениях между Кацем и Тернер-Эяль возникла после того, как сын премьер-министра, Яир Нетаниягу, назвал сотрудников минфина "террористами". Генеральный директор министерства вступилась за своих коллег. Кац публично осудил ее за это, поставив Тернер-Эяль в крайне неловкое положение.
Вторым признаком серьезного ухудшения отношений между гендиректором и министром стало драматическое заседание руководства минфина, приведшее в итоге к отставке Меридора. Кац потребовал, чтобы юридический советник министерства Аси Мессинг не встревал в обсуждение профессиональных вопросов. Керен Тернер-Эяль не удержалась и объяснила Кацу, что тот не может запретить юридическому советнику участвовать в дискуссии. Кац ответил ей в весьма грубой форме, что имеет на это право.
3. Описание всех этих событий необходимо вовсе не ради сплетен. Это дает понимание той атмосферы террора, которую Кац и Нетаниягу создали в важнейшем экономическом ведомстве страны. Израильские министры финансов не являются профессиональными экономистами и не знакомы со всеми теоретическими и практическими нюансами этой сферы. Поэтому колоссальную важность приобретают профессиональные руководители отделов минфина, находящиеся вне политики, далекие от партийных пристрастий, принимающие решения исключительно на основе научных знаний и опыта, использующие внятные критерии и ставящие продуманные задачи.
Все это имеет критическое значение и в обычное время, а уж тем более в разгар тяжелейшего кризиса, когда правительство расходует миллиарды шекелей, которых у него нет, и формирует колоссальный национальный долг, который ложится тяжелым бременем на плечи граждан, их детей и внуков.
4. Чтобы понять, каково качество принимаемых правительством решений, достаточно привести лишь один пример. "Необходима полная компенсация бизнесам, а не карманные деньги, - возмущенно заявил на одном из недавних заседаний правительства министр здравоохранения Юлий Эдельштейн. - Стратегия выхода из карантина должна давать людям надежду. Мы добьемся желаемого при условии, что не скатимся в популизм". Такова логика министра здравоохранения. С его точки зрения, раздавать деньги направо и налево – это не популизм; популизмом, по мнению Эдельштейна, является открытие бизнесов в "зеленых" и "желтых" населенных пунктах – в то время, как, согласно статистике его министерства, 80% выявленных вирусоносителей живут лишь в трети городов страны, а подавляющее большинство заражений происходит среди одной конкретной группы населения, благодаря которой Нетаниягу удерживает власть.
Так действует правительство, так принимаются решения, так выглядит наше государство. 40-летняя Керен Тернер-Эяль, блестящий профессионал, была вынуждена каждое утро утверждать подобные решения. В конце минувшей недели, поняв, что нет ни бюджета, ни внятного порядка финансовых приоритетов, ни профессиональных решений высшего руководства, она решила, что с нее достаточно. Более того, она поняла, что ее участие в этом цирке нанесет непоправимый ущерб ее профессиональной репутации.
5. Сразу после отставки Тернер-Эяль министр Исраэль Кац поспешил сообщить, что пришел к заключению с тем самым юридическим советником Аси Мессингом и исполняющим обязанности главы бюджетного отдела Йогевом Градусом, что проект госбюджета и закона о хозяйственном регулировании на 2021 год будет подготовлен минфином и направлен на рассмотрение правительства в декабре. Кац также пообещал, что уже в ближайшие дни в министерстве состоится обсуждение, связанное с этим процессом.
Похоже, Кац прекрасно понимает, в какую сложную ситуацию он себя загнал и что у него нет ни малейшего шанса хоть как-то преуспеть в качестве министра финансов без опоры на надежных профессионалов. Поэтому на должность главного аудитора он назначил Яхели Ротенберга, занимавшего пост главы финансового отдела компании "Безек". Речь, несомненно, идет об удачном назначении. Но назначение Ротенберга не поможет скрыть колоссальный провал нынешнего правительства в решении переживаемого страной экономического и здравоохранительного кризиса беспрецедентных масштабов.
►Комментарий министра финансов Исраэля Каца
Министр финансов Исраэль Кац так прокомментировал происходящее на своей странице в фейсбуке: "Нет ничего общего между отставкой Тернер, госбюджетом, рабочим климатом и нормами кадровой политики в минфине. Минфин под моим руководством слаженно работает в рамках полномочий, предусмотренных законом. В этот сложный период минфин выполняет все поставленные перед ним задачи наилучшим образом - как в том, что касается помощи наемным работникам и предприятиями, так и в сфере реализации своей повестки дня. Эффективная совместная работа с премьер-министром - также неотъемлемая часть нашей деятельности.
Глава бюджетного отдела минфина руководствовался в своей профессиональной деятельности политическими соображениями, из-за чего его пребывание на этой должности стало невозможным. Назначенная мной ранее гендиректор минфина Керен Тернер-Эяль завершила свою работу на этой должности по обоюдному согласию. Отставка главного аудитора минфина, которого я очень ценю, объясняется его личными мотивами.
Все попытки создать атмосферу развала в минфине носят политический характер, тенденциозны и не отражают реальную ситуацию".
Подробности на иврите читайте здесь
ПО ТЕМЕ
Перевод: Даниэль Штайсслингер
0 - обсуждения статьи