В Израиле в ближайшее время начнется реформа импорта, инициированная министерством экономики и одобренная минздравом. Упрощение бюрократических процедур, отмена ограничений и ряд других новшеств под лозунгом "То, что хорошо для Европы, хорошо и для Израиля" должны сократить расходы импортеров и открыть рынок для конкуренции. Но это - лишь на словах. На деле реформа не затрагивает ряд барьеров, серьезно затрудняющих импорт продуктов и товаров повседневного спроса.
Чтобы слова не расходились с делом, потребуется изменить целый ряд законодательных актов и служебных инструкций. Об этом сказано в документе, направленном Ассоциацией торговых палат Израиля в минэкономики и минздрав. Содержание документа стало известно Ynet во вторник, 2 апреля.
Продовольственная секция Ассоциации торговых палат, представляющая интересы импортеров, обратила внимание на требования и ограничения, которые останутся в силе после начала реализации реформы. Вот полный список.
1. Нулевая терпимость к листерии
Меры, которые принимает минздрав Израиля для предотвращения заражения продуктов листерией, намного жестче, чем в странах ЕС. Сохранение требований минздрава в нынешнем объеме станет серьезным препятствием для импорта замороженных продуктов - например, выпечки и нарезанного картофеля, - которые при приготовлении должны пройти термическую обработку. Высокая температура убивает бактерии, поэтому нулевая терпимость к листерии в данном случае бессмысленна. Израильские импортеры рекомендуют привести требования относительно листерии в соответствие с европейскими стандартами.
2. Непастеризованное молоко
Реформа не затрагивает сыры, изготовленные по традиционной технологии из непастеризованного молока. Минздрав по-прежнему запрещает доставку таких сортов сыра в одном контейнере с сыром, изготовленным из пастеризованного молока, что усложняет логистику и увеличивает накладные расходы.
3. Перевод документов
Израильские власти по-прежнему требуют от импортеров представлять заверенный перевод всех связанных со ввозом товара документов, если эти документы составлены не на иврите или английском. Необходимо консульское или нотариальное заверение - длительная и дорогостоящая процедура. Импортеры требуют признания документов на всех языках Евросоюза, указывая на то, что для продажи французских продуктов в Германии перевода документов на немецкий не требуется.
4. Указание страны-производителя
В Израиле от импортеров требуется указывать точный адрес производителя - даже в том случае, если от поставщика поступают идентичные партии товара, изготовленного на предприятиях международной компании в разных странах. Иными словами, импортер, получающий один и тот же товар из двух-трех стран, должен снабжать каждую упаковку наклейкой с указанием точного адреса предприятия, а не только названия материнской компании. Жесткие требования приводят к удорожанию импорта.
5. Путаница с местом производства
В Европе место производства товара определяется по источнику сырья. Если пряности выращены в Китае, они считаются китайскими, хотя обработаны, расфасованы и упакованы на европейских предприятиях. В Израиле страна-производитель определяется по последней стадии производственного процесса. Импортеры предлагают перенять европейскую систему.
6. Указание пищевой ценности продуктов
В ЕС и Израиле действуют различные стандарты указания пищевой ценности продуктов на упаковке. Европейские требования относительно минералов и витаминов значительно мягче. Зарубежные производители не могут гарантировать соответствие списка израильскому стандарту.
7. Расхождение по списку аллергенов
Аналогичные расхождения существуют и в том, что касается продуктов, вызывающих аллергию. В Израиле к ним относят кедровые орешки, каштаны и садовые бобы (фул), не считающиеся в Европе опасными для аллергиков. Это создает проблему не только при ввозе готовых продуктов, но и при производстве товаров из импортного сырья на израильских предприятиях. Отметим, что в минздраве уже готовят решение проблемы.
8. Красные наклейки
Действующие в Израиле требования к маркировке продуктов с высоким содержанием сахара, соли и жиров предусматривают обязательную красную наклейку на лицевой стороне упаковки. Многие зарубежные производители лишены возможности снабжать товар такими наклейками перед отправкой партий в Израиль. Импортер должен разобрать полученные из-за границы поддоны, провести маркировку на месте собственными силами, заново упаковать товар и подготовить его к доставке на торговые предприятия. Каждая из этих операций сопряжена с дополнительными расходами.
9. Ввоз товарных образцов
Израильские импортеры, получающие образцы товара, вынуждены обращаться за лицензией на импорт в минздрав и платить сбор, хотя образцы не предназначены для продажи. В Европе ввоз образцов свободный. Ассоциация торговых палат предлагает освободить образцы от сборов и лицензий.
10. Определение "новые продукты"
Продукты, произведенные в Европе по технологиям, которые в Израиле не применяются, автоматически заносятся минздравом в категорию "новых". На каждый такой продукт заводится досье, разрешение на импорт выдается лишь через несколько месяцев. Импортеры считают, что продукт, признанный соответствующим европейским стандартам и допущенный к продаже в ЕС, может продаваться и в Израиле без волокиты с выдачей лицензии.
11. Расширение ассортимента
Реформа не распространяется на продукты, произведенные в странах ЕС, но не предназначенные для продажи в пределах Евросоюза. По мнению импортеров, от ограничения следует отказаться. Если сыр без добавок, продающийся в Европе, можно ввозить в Израиль, разрешение должно действовать и в отношении того же сорта сыра, но с оливками, предназначенного для продажи в Марокко.
12. Кашрут
В Ассоциации торговых палат считают, что упрощенная процедура импорта должна применяться и в отношении продуктов, произведенных за пределами ЕС и соответствующих европейскому стандарту, если их рецептура была изменена в соответствии с требованиями кашрута. Пример - замороженная пицца, поступающая из США.
13. Отказаться от исключений
Импортеры указывают на то, что реформа обходит стороной ряд категорий продуктов - детское питание, мясо, рыбу, пищевые добавки, - не позволяя упростить их импорт. В направленном в минздрав и минэкономики документе предлагается отказаться от исключительных категорий и применять единые правила ко всем импортным продуктам.
Напомним, в соответствии с одобренными минздравом правилами, ответственность за качество и безопасность товаров должен нести импортер. Государство, в свою очередь, откажется от предварительного тестирования образцов товара, заведения досье на каждую позицию ассортимента и требования о прямой связи импортера с иностранным производителем.
Подробности на иврите читайте здесь