Амит, Кари и Нетаниягу
(Фото: REUTERS/Ronen Zvulun, Алекс Коломойский, shutterstock
)
Судьи БАГАЦа, реагируя на заявление правительства о неподчинении решению Верховного суда, утром 7 июля предупредили министров, что они подвергают госслужащих риску гражданского иска, так как, в отличие от депутатов, на них не распространяется иммунитет.
"Эти базовые принципы применимы как к деятельности избранных представителей общественности, так и к деятельности госслужащих, которые также обязаны действовать в соответствии с требованиями закона. Что касается последних, нелишне отметить, что действия госслужащих вопреки судебным решениям могут привести, в соответствующих случаях, к тому, что режим личного иммунитета от исков о возмещении ущерба - не будет действовать (статья 7а Указа о гражданских правонарушениях, новая редакция)", - написали глава Верховного суда Ицхак Амит и судьи Алекс Штейн и Рут Ронен.
В послании, адресованном министрам, судьи пишут: "Представляется, что есть основания вернуться к базовым принципам - к числу таковых относится обязанность подчиняться судебным решениям и уважать их. На этом держится правовой режим в демократическом государстве. Без подчинения судебным решениям подрывается принцип верховенства права и закона, а социальный порядок рассыпается".
Судьи поясняют, что "неисполнение судебного решения гражданином - это серьезное проявление ущерба верховенству закона, а неисполнение органом власти - вдвойне".
"Государство, в котором орган власти берет закон в свои руки - по своему желанию исполняет вынесенное против него судебное предписание, а по своему желанию игнорирует его, - это государство, в котором высевают семена бедствия и анархии, где развивается опасная культура власти силы и произвола".
В чем значение предупреждения БАГАЦа
Юридический обозреватель Ynet Нетанэли Бендель поясняет практический смысл послания БАГАЦа. Когда гражданин нарушает закон и действует вопреки судебным решениям, против него можно подать иск о неуважении к суду. И если иск удовлетворяется, то гражданин может быть оштрафован или даже получить тюремное заключение. Но это не так в отношении избранных представителей и госслужащих.
До сих пор ходатайства о неуважении к суду не удовлетворялись, и БАГАЦ не установил прецедент по этому вопросу. Причина в том, что есть юридические сложности с удовлетворением ходатайств о неуважении к суду против госслужащих, и тем более против народных избранников.
Теперь судьи БАГАЦа дают понять, что существует еще один инструмент для принуждения к исполнению судебных решений - иск о возмещении ущерба. Граждане и компании могут подать личный иск против госслужащего, если тот действовал вопреки судебному решению и причинил им ущерб. Судьи уточнили в своем решении, что такие иски могут подаваться против госслужащих, то есть государственных работников, а не против избранных функционеров (министров).
В контексте "конституционного кризиса", когда государственный чиновник вынужден решать, кому ему подчиняться - правительству или суду, судьи фактически разъясняют, что госслужащий, который решит не подчиняться суду, рискует столкнуться с гражданским иском о возмещении ущерба, даже если неясно, будет ли удовлетворено ходатайство о неуважении к суду.
Вопрос о возможности принуждения госслужащих к исполнению судебных решений уже поднимался на последнем заседании БАГАЦа в связи с тем, что полиция не проводит аресты уклонистов. После заседания полиция начала действовать в этом направлении.
Решение правительства: "У вас нет полномочий"
Реакция БАГАЦа последовала на фоне решения правительства, единогласно принятого 5 июля, - не соблюдать постановление БАГАЦ по Второму управлению телевидения и радиовещания. "У вас нет полномочий попирать закон - решение, противоречащее закону, не будет признано, а решения, принятые на его основании, недействительны", - постановили министры.
Заявление правительства вызвало потрясение в юридической системе. Среди прочего эксперты указали на негативные последствия данного шага со стороны международных структур. По их мнению, речь идет о беспрецедентном шаге, отражающем усугубление отношения правительства к верховенству закона. Результатом же может стать кардинальная смена режима - от либеральной по сути демократии к формальной демократии.
Ответ министров
Министр финансов Бецалель Смотрич в ответ на письмо заявил, что "юридическая мафия перешла к вымогательству с угрозами". "Что будет следующим шагом? - задался он. - Конверты с пулями в правительственные офисы? Голова лошади в постели? Бутылка с бензином на автомобилях избранных представителей? Вымогательство с угрозами — это уголовное преступление, требующее полицейского расследования. Никто не выше закона, даже Ицхак Амит и Гали Бахарав-Миара. Мы победим и эту крышу. На выборах".
В свою очередь министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир сказал: "Сегодня утром я поддерживаю преданных государственных служащих перед лицом мафиозных угроз, направленных им Ицхаком Амитом и его коллегами. Послание судьям сегодня утром совершенно ясно: в демократии государственные служащие подчиняются избранным представителям в соответствии с законом. У меня и моих коллег по правительству нет никакого намерения отступать перед ними. Если судьи Верховного суда недовольны нашей политикой, они могут баллотироваться на выборах. Только народ решает".
Министр юстиции Ярив Левин в социальной сети X: "Как последние диктаторы, потерявшие доверие общества, судьи угрожают силой подавить тех, кто требует справедливости. У них это не получится. Пришло время судьям провести самоанализ и понять, как они дошли до такого дна. Уважение к закону и уважение к демократическому решению - это обязанности каждого гражданина, даже если он судья Верховного суда."