На данный момент коалиция и правительство действуют ровно противоположно замыслу законодателя в законе о государственной комиссии по расследованию, причем действуют они одновременно в двух направлениях. По одному из них сегодня (в понедельник, 22 декабря) соберется группа министров во главе с премьером Биньямином Нетаниягу для обсуждения мандата комиссии по расследованию - каким будет охват расследования атаки 7 октября. По другому направлению - соберется комиссия министров по законодательству, чтобы одобрить продвижение закона о политической, а не государственной, комиссии по расследованию, который продвигает депутат Ариэль Кельнер (Ликуд). Законопроект будет вынесен на утверждение кнессета в предварительном чтении уже 24 декабря.
Цель поспешных действий правительства - назначить следователей самостоятельно, а не поручать это главе Верховного суда и юридической системе, как это определено в действующем законе о госкомиссии по расследованию. Этот шаг вызывает широкую общественную критику, в том числе со стороны семей погибших, семей заложников и других пострадавших во время войны.
За утверждениями о недоверии части общественности, прежде всего избирателей коалиции, к президенту Верховного суда судье Ицхаку Амиту стоит четкий посыл Нетаниягу - стремление размыть и отложить расследование его собственной ответственности за атаку 7 октября. Последовательность действий очевидна: до сих пор создание комиссии откладывали под предлогом того, что война продолжается. Зато теперь продвигается закон о политической, не государственной комиссии по расследованию, которую называют "взвешенной" и "национальной", - закон, с которым оппозиция не будет сотрудничать и который, очевидно, не пройдет проверку БАГАЦа.
► Осло или размежевание
Что касается широты расследования, Нетаниягу заинтересован в максимально широком мандате, чтобы расследовать как можно больше тем и как можно более длительный период в прошлом. Цель - отдалить обсуждение ответственности нынешнего правительства и загрузить комиссию таким объемом материалов, чтобы промежуточный отчет не был представлен до ближайших выборов.
По данным источников в правительстве, Нетаниягу колеблется между мандатом с периода соглашений Осло или "всего лишь" с момента размежевания. Кроме того, министры хотят включить судебную систему и СМИ в объекты расследования - наряду с политиками и военными. "С точки зрения Нетаниягу, нужно расследовать как можно дальше в прошлое и чтобы было как можно больше материалов, - говорит источник в правительстве. - Включая катарские деньги, все. Так это займет больше времени".
Причина, по которой все это происходит именно сейчас, двойная. Нетаниягу не хочет, чтобы кнессет был распущен на фоне закона об освобождении от призыва или из-за бюджета до того, как он создаст комиссию, состав которой контролирует. Он опасается, что в период выборов он не сможет ее сформировать и что другое правительство создаст государственную комиссию по расследованию. Кроме того, приближается срок постановления БАГАЦа, требующего от правительства объяснить, почему не была создана государственная комиссия по расследованию, - это произойдет 4 января.
Цель Нетаниягу - создать комиссию, которая, с одной стороны, начнет работу, а с другой - затянет ее как можно дольше. Если БАГАЦ постановит создать государственную комиссию по расследованию, в коалиции заранее проведут делегитимацию этого решения, представив комиссию как созданную под принуждением. Что касается временных рамок, сегодня (22.12) законопроект будет вынесен на утверждение комиссии министров, 24 декабря - на предварительное чтение на пленарном заседании, после чего перейдет к обсуждениям в законодательной комиссии кнессета.
► Основные положения законопроекта
Нетаниягу продвигает создание комиссии через депутата кнессета Кельнера, который представил основные положения законопроекта в начале прошлой недели. Согласно предложению, в комиссию будут назначены шесть членов: трое от коалиции и трое от оппозиции. Если оппозиция откажется сотрудничать, как она уже заявила, спикер кнессета Амир Охана назначит представителей оппозиции сам, так что на практике только коалиция будет назначать членов комиссии.
Кроме того, будут избраны четыре представителя семей погибших, которые будут осуществлять надзор за комиссией, а каждые два члена комиссии получат полномочия приглашать для дачи показаний любых лиц по своему выбору. Как сообщалось в Ynet, чтобы смягчить сопротивление, в коалиции рассматривают возможность предложить главе Верховного суда Ицхаку Амиту назначить других представителей в случае, если оппозиция действительно откажется сотрудничать, так что он назначит половину членов комиссии.