После реализации реформы "Транспортная справедливость" резко упало число валидаций билетов (процесс его активации и проверки с помощью специального устройства - валидатора, - который подтверждает оплату и право на проезд, записывая данные о поездке в общественном транспорте). Такое заявление прозвучало в среду, 11 февраля, на ежегодной конференции общественного транспорта Национального объединения профсоюзов (Гистадрут леумит) в Эйлате.
Генеральный директор Управления общественного транспорта минтранса Идан Муалем признал, что речь идет о настоящем кризисе: "Только один из пяти пассажиров валидирует поездку. Проблема с валидациями огромная, и мы сами внесли в нее вклад".
По его словам, расширение льгот, прежде всего снижение возраста бесплатного проезда с 75 до 67 лет, создало ситуацию, при которой многие пассажиры, имеющие право на бесплатную поездку, не понимают, зачем вообще нужно валидировать билет.
"Пассажиру, который не платит, очень трудно понять, зачем ему валидировать поездку. Чем больше льгот мы даем - тем сильнее растет отказ от валидации", - объяснил он.
Однако проблема далеко не только техническая. Пока министр транспорта Мири Регев отсутствовала в зале, Муалем осторожно отметил, что одной из главных причин отказа от валидации стало подорожание проезда для тех, кто не имеет права на льготы. Это стало продолжением негласного пассажирского протеста, который усилился за последний год после повышения стоимости автобусной поездки с 6 до 8 шекелей, чтобы компенсировать льготы в рамках реформы Регев.
Данные о валидациях являются основой планирования маршрутов, частоты движения и распределения бюджетов. Когда пассажиры не валидируют поездки, автобусы в системе отображаются как полупустые, даже если фактически они переполнены. Это приводит к очевидным последствиям: маршруты не усиливаются, дополнительные рейсы не утверждаются, а местные власти не могут обосновать необходимость увеличения финансирования.
"Мы встречаемся с главами муниципалитетов и видим в данных меньшую загруженность, чем есть на самом деле, и это происходит из-за отсутствия валидации", - сказал Муалем. По его словам, итогом становится прямое ухудшение качества обслуживания.
В Управлении общественного транспорта пытаются исправить ситуацию. Муалем сообщил, что создается отдельное подразделение, которое займется борьбой с этим явлением, включая сотрудничество с хайтек компаниями для поиска технологических решений. Однако сам факт создания целого подразделения для борьбы с предсказуемыми последствиями политики льгот поднимает более широкий вопрос: была ли реформа реализована без учета ее операционных и поведенческих последствий?
Расширение социальных прав и поддержка уязвимых групп населения - достойная цель, однако на практике система, по всей видимости, создала негативный стимул, который подрывает ее способность управлять самой собой. Когда государство предоставляет бесплатный проезд, но не может обеспечить валидацию поездок, оно теряет не только доходы, но и контроль над данными, на основании которых определяется будущее общественного транспорта. А в системе, которая и без того с трудом убеждает израильтян пересаживаться с личного автомобиля на общественный транспорт, это роскошь, которую она не может себе позволить.
Кроме того, отрасль уже сталкивается с нехваткой примерно 5000 водителей, и этот дефицит продолжает расти. Потери бюджета общественного транспорта из-за отсутствия валидации поездок оцениваются примерно в 650 миллионов шекелей в год. Это также снижает возможности повышать зарплаты водителям и удерживать работающих в отрасли, а также привлекать новых сотрудников.