Момент подписания соглашения
(Фото: Reuters)
Подробности соглашения, подписанного вечером в пятницу, 26 июня, между Ливаном и Израилем в госдепартаменте США, пока не опубликованы. Не представлен график его реализации - если он вообще существует. Также неясно, каковы точные границы анклавов или пилотных зон, из которых ЦАХАЛ должен будет отойти. Возможно, эти детали еще вовсе не согласованы и речь пока идет лишь о принципиальном соглашении. Однако ценность этого соглашения заключается именно в принципах, с которыми Ливан и Израиль заявляют о своем согласии. Подробнее о сути соглашения пишет 27 июня обозреватель Ynet по военным вопросам Рон Бен-Ишай.
Видео подписания соглашения
Одобрение этих принципов особенно важно в нынешний период - на фоне попыток Ирана вновь установить контроль Хизбаллы над Ливаном и вернуть страну кедров в положение государства-прокси режима аятолл через шиитскую террористическую организацию, как это происходило на протяжении многих лет.
Первый принцип, который, как следует из имеющейся информации, закреплен в соглашении, состоит в том, что Израиль и Ливан уважают суверенитет друг друга. Это означает, что ни у одного гражданина Ливана, даже если он состоит в Хизбалле, нет никакого права вторгаться на территорию Израиля или обстреливать ее без прямого разрешения ливанского правительства.
Израиль, со своей стороны, заявляя о признании суверенитета Ливана, фактически указывает, что после устранения угрозы Израилю, исходящей из Южного Ливана, он освободит территорию и отойдет к международной границе. Кроме того, Израиль будет готов обсуждать с правительством Ливана 13 спорных точек вдоль границы между двумя странами.
Это еще не означает, что между странами наступит мир или будет проведена нормализация отношений. Однако когда два государства объявляют, что уважают суверенитет друг друга, это становится первым шагом к прекращению состояния войны.
Второй принцип, который на данном этапе, возможно, еще важнее, заключается в том, что отход Израиля из Южного Ливана зависит от того, вернется ли Хизбалла в этот район, а также от разоружения территории и изъятия оружия у террористической организации. Если район не будет очищен от Хизбаллы, ее тяжелого и легкого вооружения, у Израиля останутся основания продолжать удерживать нынешнюю зону безопасности.
Иран требует, чтобы Израиль ушел из Ливана в качестве условия для согласия Тегерана подписать соглашение с США. Однако в соглашении между Израилем и ливанским правительством, заключенном при прямом покровительстве США и госсекретаря Марко Рубио, Израиль и Ливан вместе заявляют Ирану: Ливан - не твое дело, не вмешивайся в чужие дела.
Это прямо противоречит намерению Ирана вновь превратить Ливан и Хизбаллу в полноценный иранский прокси-инструмент. Речь идет о явном разделении арен конфликта, которое соответствует политике Израиля и противоречит тому, чего добивается Иран.
Третий принцип заключается в том, что отход Израиля из зоны безопасности к югу и востоку от желтой линии не будет автоматическим. Он зависит от действий ливанской армии, а также от работы американского наставника, который будет контролировать разоружение анклавов, подтверждать выполнение договоренностей и участвовать в общем механизме надзора за всем процессом.
Иными словами, Израиль не обязуется - ни принципиально, ни практически - покинуть зону безопасности, которую он сейчас удерживает в Южном Ливане. Это условный процесс, который может послужить также прецедентом и пилотной моделью для того, что может происходить в Газе, а возможно, и в Сирии.
В результате этого соглашения Хизбалла лишается легитимности, на которую она претендует, называя себя "защитницей Ливана". Суверенное правительство Ливана фактически говорит Хизбалле: именно ты мешаешь возвращению почти миллиона шиитов в их родные деревни, и именно ты несешь ответственность за разрушения и ущерб, нанесенные их населенным пунктам.
Кроме того, важное преимущество соглашения состоит в том, что США предоставляют Ливану стимул в размере 130 миллионов долларов. Из этой суммы 100 миллионов долларов предназначены для гуманитарной помощи, а еще 30 миллионов - для военной поддержки. По ливанским меркам, где остро нуждаются в восстановлении, это немалые средства.
Ливану, безусловно, требуются миллиарды долларов, однако уже сейчас благодаря этому стимулу у него появляется не только политический и оборонный, но и экономический интерес в реализации соглашения.
На этом можно было бы завершить перечень достоинств соглашения. Но я хорошо помню, как в 1983 году вел репортажи из Бейрута о подписании мирного соглашения между Израилем и Ливаном - после переговоров между генеральным директором МИД Израиля Давидом Кимхи и тогдашним правителем Ливана из семьи Жмайель, сменившим своего убитого брата Башира.
То мирное соглашение так и не было утверждено правительством Ливана, не было ратифицировано ливанским парламентом и, насколько я помню, также не было одобрено правительством Израиля. Оно осталось лишь бумагой, и сегодня мало кто вообще помнит, что подобное мирное соглашение между Ливаном и Израилем когда-то существовало.
Резолюция 1701 Совета Безопасности ООН, завершившая Вторую ливанскую войну, также во многом осталась мертвой буквой. Возможно, теперь, наконец, благодаря прямому участию США что-то изменится.
Но пока стоит снизить ожидания и подождать, чтобы увидеть, сумеют ли правительство Израиля и правительство Ливана наполнить это принципиальное соглашение практическим содержанием.