Министерство юстиции Израиля ускоряет проведение закона, фиксирующего процедуру ареста и предания суду террористов ХАМАСа (прежде всего из элитного подразделения Нухба), принимавших участие в злодеяниях 7 октября. В рамках этого закона также будут привлекаться к ответственности террористы, взятые в плен в ходе наземной операции в Газе.
Решение о продвижении закона было принято по согласованию между высокопоставленными чиновниками министерства юстиции, которым поручена эта задача, и главой законодательной комиссии кнессета Симхой Ротманом. Последний возглавляет также подкомиссию кнессета, созданную специально для разработки судебной процедуры над террористами.
21 января подкомиссия провела заседание, на котором определила существующие законы, в которые требуется внести поправки, а также наметила новые законопроекты, которые нужно срочно разработать и провести.
"Тот факт, что мы обязаны внести поправки в законодательство уже сегодня, не имея четкой политической перспективы, осложняет процесс принятия оптимального решения", - сказал Ротман.
Министр юстиции Ярив Левин и юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара также проводят регулярные рабочие встречи, цель которых - создание правовой базы для решения суда над наиболее злостными террористами. В частности, правоведы пытаются ответить на вопрос: как осудить головорезов террористической организации, которая не считает себя субъектом международного права, а следовательно, не считает себя обязанной подчиняться ему?
Юристы считают, что новый закон переосмыслит всю процедуру - от ареста до судебного преследования. Кроме того, будут учтены беспрецедентность устроенной ХАМАСом массовой резни, ее жестокость, масштабы, трудности с доказательствами, возникшими из-за того, что места массовых убийств невозможно изолировать, и пр.
К примеру, в ходе расследования возникли сложности точного определения обстоятельств убийства той или иной жертвы. Закон должен уточнить процедуру, а также дать ответ на вопрос, будет ли каждый из террористов обвинен во всех преступлениях 7 октября (убийства, изнасилования, грабежи, издевательства и пр.).
Закон также определит, кто именно будет иметь полномочия для суда над террористами: обычный окружной суд, военный трибунал или же особая судейская коллегия (как это было в ходе процессов над Эйхманом и Демьянюком). Одной из мер наказания за особо тяжкие преступления будет определена смертная казнь.
22 января юрсоветник провела встречу с делегацией ведущих юристов из стран, граждане которых были убиты или похищены 7 октября. Среди них - представители системы правосудия Германии, США, Болгарии, Чехии, Португалии, Эстонии, а также представители посольств Японии, Австралии и Дании.
"Расследование деятельности террористов и привлечение их к ответственности является задачей первостепенной важности для Израиля и всего международного сообщества, - отметила Бахарав-Миара. - Наш долг - бороться с терроризмом не только ради граждан Израиля, но и ради международного сообщества и других стран мира, которые разделяют с нами приверженность принципам справедливости и гуманизма".
По оценкам, подготовка закона будет завершена и утверждена кнессетом примерно через два месяца. Однако в руководстве юридической системы говорят, что сам суд состоится только после окончания войны в Газе, точных сроков которой пока не может назвать никто.
Есть несколько причин ждать окончания войны: пока в Газе находятся заложники, Израиль не заинтересован в создании отвлекающих факторов, которые могли бы подорвать шансы на их возвращение. Другая причина - опасения, что палестинцы и правозащитные организации в Европе активизируют инициативы по юридической контратаке против Израиля в Международном уголовном суде в Гааге (не путать с судом ООН, где слушаются обвинения ЮАР против Израиля).
Кроме того, из-за ожидаемой уникальности судебного процесса необходимо изменить многие законы, а это требует времени. В судебной системе говорят: "Окончательное решение о начале и ходе суда примут премьер-министр, министр юстиции и кабинет, но не кнессет".
Наряду с новой законодательной процедурой Симха Ротман вместе с рядом депутатов от правых партий внес законопроект, который, по сути, является поправкой к закону об общественной адвокатуре. Его цель - возможность лишить юридической помощи террористов ХАМАСа, арестованных Израилем начиная с 7 октября. Предполагается, что адвокаты им будут предоставлены палестинскими и международными правозащитными организациями, но Израиль снимет с себя обязанность за предоставление убийцам адвокатов за счет государства.
Законопроект был утвержден в первом чтении, несмотря на возражения юрсоветника, утверждавшей, что Израиль должен соблюдать международные конвенции и законы, касающиеся защиты обвиняемых, чтобы укрепить свою легитимацию во время проходящего против Израиля судебного процесса.
Автор - обозреватель по юридическим вопросам газеты "Едиот ахронот"
Полный текст на иврите - здесь