В ночь на вторник, 24 марта, кнессет утвердил закон о расширении полномочий раввинских судов. Теперь эти суды смогут рассматривать не только браки, разводы и религиозные вопросы, но и гражданские споры. Что необходимо знать об этом новом важном изменении судебной системы? Вопросы и ответы публикует в среду, 25 марта, сайт Ynet.
►В чем суть нового закона?
До сих пор раввинские суды могли рассматривать и выносить решения по вопросам брака, семейного статуса и связанным с ними спорам - например, о размере алиментов или опеке над детьми. Новый закон расширяет полномочия раввинских судов и позволяет им рассматривать практически любые другие гражданские споры - те, что до сегодняшнего дня разрешались исключительно в обычных судах.
К примеру, спор между квартиросъемщиком и хозяином жилья отныне может быть разрешен в раввинском суде, который вынесет решение согласно "еврейскому праву", то есть по закону Торы. Хотя до сих пор судьи не занимались подобными делами, они все же прошли подготовку для работы с этими вопросами в рамках еврейского права.
►Почему в прошлом БАГАЦ не допускал такой возможности?
Раньше раввинские суды выступали в роли арбитров в гражданских спорах, но делали это без законного основания, опираясь лишь на согласие сторон. Из-за отсутствия полномочий в законе в 2006 году БАГАЦ в постановлении по делу Симы Амир запретил раввинским судам действовать подобным образом без законного основания. Теперь же кнессет предоставил эти полномочия раввинским судам.
►Может ли теперь гражданин оказаться ответчиком в раввинском суде?
Нет, ведь закон позволяет раввинскому суду рассматривать гражданские дела только при согласии обеих сторон. Иными словами, если гражданин не дал письменного согласия на разбирательство в раввинском суде, подать на него иск туда нельзя - только в обычный суд.
Но закон позволяет включать в различные договоры условие о том, что претензии и иски о нарушении договора будут рассматриваться только в раввинском суде. Например, гражданин, сдающий квартиру, сможет добавить в договор аренды пункт о том, что любой связанный с арендой , будет разбираться только в раввинском суде. Если арендатор подпишет договор, это может быть истолковано как согласие.
►Еще до принятия закона можно было обратиться к раввину, в частный или арбитражный суд, который разрешил бы спор вместо государственной судебной системы. Что добавил новый закон?
Верно, и раньше, и теперь граждане могут обратиться для арбитража к разным лицам, которые разрешат дело вместо государственной судебной системы. Судья Прокачча в постановлении БАГАЦа по делу Симы Амир от 2006 года даже упомянула такую практику как принятую в традиционных обществах и отметила ее положительно. Сегодня и обычные суды порой направляют стороны к арбитру, который разрешает спор. Разница в том, что у частных судов, раввинов или арбитров нет полномочий, имеющихся у государственной судебной системы, к которой относятся и раввинские суды. Например, права выдавать различные распоряжения о принуждении и средства исполнения судебных решений.
►Если в любом случае нельзя обязать гражданина судиться в раввинском суде, то почему закон вызвал общественную критику?
Основная критика касается аспекта согласия гражданина на разбирательство в раввинском суде. Например, в замкнутых религиозных и ультраортодоксальных общинах, где часто относятся к обычным судам как к "иноплеменным", к услугам которых нельзя прибегать, возрастет общественное давление, побуждающее обращаться исключительно в раввинский суд. Поэтому гражданин, принадлежащий к таким общинам, не может выразить согласие добровольно.
В организации "Свободный Израиль" считают, что "свобода выбора личности попирается социальным прессом". Также утверждается, что согласно еврейскому праву, показания женщины имеют меньший вес, чем показания мужчины, что противоречит принципу равенства.
Адвокат Батья Кахана-Дрор, специалист по религиозному праву и одна из критиков раввинского суда, представляющая клиентов в раввинском суде, тоже утверждает: "В разных вопросах религиозное право дискриминирует мужчину и женщину или по крайней мере проводит между ними различие, а это запрещено в ряде постановлений БАГАЦа, поскольку противоречит принципу равенства". Она также заявляет, что государство, расширяющее полномочия судебной инстанции, которая запрещает женщинам занимать в ней должности судей, не может считаться демократическим.
►Вправе ли БАГАЦ вмешиваться в решения раввинского суда по гражданским вопросам, согласно новому закону?
Новый закон не меняет в этом вопросе действующее правило: БАГАЦ не выступает апелляционной инстанцией по отношению к раввинскому суду, так что вступление в процедуру разбирательства в раввинском суде не предполагает выхода из нее. Согласно решениям БАГАЦа, которые уже применялись во многих случаях, БАГАЦ вправе вмешаться в решения раввинского суда только в двух основных и крайних случаях: первый - если раввинский суд превысил свои полномочия (как в деле Симы Амир от 2006 года). И второй - если суд принял решение, которое "нарушает принципы естественного правосудия". Если раввинский суд на основании нового закона примет решение, явно дискриминирующее женщину в пользу мужчины, даже если оно соответствует еврейскому праву и закону Торы, БАГАЦ, вероятно, вмешается в это решение.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер