Картели - это плохо. Когда определенные игроки на рынке не допускают конкуренции, договариваясь друг с другом по ключевым вопросам, они действуют как монополия и в состоянии диктовать высокие цены потребителям. В истории Израиля таких картелей было немало. Вспомним хотя бы картель владельцев пекарен, который привел ее участников в тюрьму за умышленное завышение цен на хлебопродукты. Проблема усугубляется, когда члены картелей начинают использовать правительство, чтобы предотвратить появление на рынке новых конкурентов.
Однако есть рынки, в которых законодатели не предпринимают абсолютно никаких мер против возникновения картелей. Более того - даже поощряют их существование. Это кажется абсурдным, но дело обстоит именно так. Когда профсоюз учителей (гистадрут ха-морим) решает объявить всеобщую забастовку с сегодня на завтра, без какого-либо предупреждения, только для того, чтобы получить прибавку к зарплате, он действует как картель - в худшем смысле этого слова. А именно: наносит сознательный удар по клиентам (учащимся и родителям) для извлечения выгоды.
А что закон? Законы об экономической конкуренции сознательно не распространяются на профсоюзы, запрещая считать их картелями. И это - лучшее доказательство тому, что в конечном итоге речь идет именно о них - как по определению, так и по методам действия. Закон допускает подобное исключение, так как профсоюзные организации в свое время пролоббировали такое решение, прикрываясь имиджем защитников простых граждан. В действительности они уже давно занимаются чем угодно, но только не этим. Не факт, что они занимались защитой интересов граждан когда-либо.
Забастовка профсоюза учителей - отличный тому пример. Мы все полны симпатий к начинающим учителям, которые приходят в систему просвещения, чтобы изменить ее к лучшему. Заботится ли о них профсоюз учителей? Никак нет. Не зря ведь Яфа Бен-Давид отклонила предложение минфина повысить зарплату начинающим учителям, чтобы сократить разрыв в зарплатах между ними и учителями с опытом (речь идет об одном из самых ощутимых разрывов по стандартам развитых стран).
У начинающих учителей нет реальной силы в профсоюзном комитете. Поэтому, как в любом картеле, те, кто действительно выигрывает от соглашений по зарплатам и забастовок, - это люди, приближенные к рычагам власти. Бен-Давид отклоняет любые предложения, которые призваны помочь учащимся и их родителям во всем, что касается работы системы просвещения. Гибкость в занятости? Возможность уволить бездарных учителей? Поощрение талантливых педагогов? Яфе Бен-Давид всего этого не нужно.
На свободном рынке ситуация, при которой предоставляющая услуги сторона сознательно ударяет по клиентам с целью получения дополнительной прибыли, абсурдна априори. Как только клиент почувствует, что его надувают, он перейдет к конкурентам, которые относятся к нему более уважительно. Таким образом рынок поощряет его участников постоянно повышать качество услуг. Но на картельном рынке педагогического профсоюза ничего такого не требуется. Все, что нужно сделать, - это объявить забастовку, ударив при этом по миллионам родителей. Прекрасно понимая, что никакой их гнев не сможет расформировать их картель. Он прекрасно защищен и заточен именно для нужд людей, находящихся у рычагов власти.
Продолжая поддерживать подобные структуры, мы продолжим страдать от капризов дельцов, возомнивших, что ключи от государства находятся у них в руках. Речь идет о профсоюзе учителей, рабочих комитетах морских портов, железнодорожной компании "Ракевет-Исраэль" и электрической монополии "Хеврат-хашмаль". В любых таких структурах руководство почивает на лаврах, получая солидные зарплаты. Административная сила заключается в том, что она подминает под себя и простых рабочих, не понимающих, что альтернатива - падение картелей - сослужит хорошую службу не только обществу, но и им самим.
Интересно, что галахические мудрецы прекрасно понимали этот момент. Именно потому, что для них вопросы образования еврейского народа находились на первом месте, они запретили монополизацию в этой области, провозгласив: конкуренция заставляет людей учиться лучше (кинат софрим марбэ хохма).
Путь к улучшению качества образования обязан включать расформирование профсоюза учителей и переход на систему зарплат, которые будут отражать личные успехи, таланты и преданность делу каждого педагога, а не его стаж в профессии. Только так система просвещения сможет избавиться от посредственностей и застоя, в котором пребывает уже давно. Только так расписание каникул сможет быть хоть как-то сопоставимо с отпусками родителей. Только так лучшие учителя смогут зарабатывать достойные зарплаты в соответствии с уровнем знаний, которые они предоставляют нашим детям.
Автор - исследователь и лектор в области общественных наук
Полный текст на иврите - здесь