Каковы последствия для Израиля решения Международного уголовного суда в Гааге (МУС) позволить генеральному прокурору этого ведомства Фату Бенсуде начать расследование против Израиля (а также ХАМАСа) по подозрению в совершении военных преступлений против палестинцев? Об этом 6 января рассказывает сайт Ynet. Напомним, что решение дать ход расследованию было принято в пятницу, 5 февраля, на основании постановления этого суда о том, что с точки зрения МУС Палестинская автономия считается государством, и поэтому происходящее на ее территории подпадает под его юрисдикцию.
В Израиле не были удивлены такому развитию событий, потому что разговоры о намерении начать против Израиля юридическое преследование за действия ЦАХАЛа во время антитеррористической операции "Нерушимая скала" в секторе Газы в 2014 году звучали уже давно.
Так, в декабре 2019 года Бенсуда сообщила, что по итогам предварительной проверки, начатой в 2015 году по поводу подозрений в совершении Израилем военных преступлений в Иудее, Самарии, Газе и Восточном Иерусалиме, она пришла к выводу, что существуют основания для подобных обвинений и что преступления действительно совершаются.
О каких же преступлениях идет речь?
Бенсуда утверждала тогда, что во время "Нерушимой скалы" в 2014 году Израиль, ХАМАС и другие военизированные палестинские группировки совершали военные преступления. Она не назвала, какие именно, но несколько раз повторила фразу "есть разумные основания для веры" в то, что они совершались. В пример она привела как минимум три "непропорциональные атаки" ЦАХАЛа в Газе, с одной стороны, и ракетные обстрелы ХАМАСом и другими группировками израильской территории, а также использование ими граждан в качестве "живого щита" - с другой.
Бенсуда также проявила интерес к расследованию инцидента на границе Израиля с Газой, когда солдаты ЦАХАЛа открыли огонь по палестинцам, устроившим там беспорядки. Это происходило в разгар "Марша возвращения", который проходил с марта 2018 года каждую пятницу в течение приблизительно года.
Бенсуда также приравняла к военным преступлениям строительство еврейских поселений в Иудеи и Самарии.
Кто принял решение в МУС и насколько оно драматично?
Решение дать "зеленый свет" для расследования в отношении Израиля приняла досудебная коллегия МУС в составе трех судей, двое из которых проголосовали за и один – против.
По мнению израильских источников, решение досудебной коллегии не является в данный момент критичным, так как "чтобы начать активно продвигать расследование генпрокурору суда придется еще пройти очень долгий путь".
Как отреагировал Израиль?
Израиль выступал в прошлом и выступил сейчас против решения МУС, назвав его политически, и не юридически мотивированным. "Суд превысил свои полномочия и поставил под угрозу возможность сотрудничества с палестинцами в рамках Соглашений Авраама, - сказали израильские источники. – Вместо того, чтобы способствовать сближению сторон, суд играет на руку экстремистам".
В Израиле напоминают, что 7 государств-членов МУС, среди которых Германия, Австрия, Чехия и Австралия, подали в это ведомство документ, в котором изложили свою официальную позицию, согласно которой у МУС нет полномочий судить Израиль.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу немедленно отреагировал на решение суда. В его заявлении говорится, что "МУС в очередной раз доказал, что является политическим, а не юридическим ведомством". "Суд игнорирует настоящие военные преступления, а вместо этого преследует Израиль, - государство с прочным демократическим режимом и властью закона", - добавил премьер.
Похожим образом высказался и министр иностранных дел Габи Ашкенази, по словам которого, решение МУС искажает международное право и превращает это ведомство в политическое средство в руках антиизраильской пропаганды.
"Решение судей служит наградой палестинским террористам и тем в ПА, кто отказывается от переговоров с Израилем, что не способствует сближению сторон", - добавил Ашкенази.
Какова реакция США?
Госдепартамент США заявил в ответ, что "очень обеспокоен" решением МУС и приступает к ее изучению.
Ожидается, что Израиль обратится к администрации Байдена с призывом содействовать прекращению попыток расследования против еврейского государства.
К слову, обращает на себя внимание тот факт, что антиизраильское решение МУС принял вскоре после ухода Дональда Трампа с поста президента США и прихода на его место Джо Байдена. Напомним, что Трамп и его администрация защищали Израиль во всех международных институтах, - в том числе, от преследования со стороны МУС. Тогда как позиция нынешней американской администрации по этому вопросу пока неизвестна.
Что происходит в МУС?
Израиль не получил предварительного уведомления о намерении суда вынести постановление уже 5 февраля. Вместе с тем в Израиле ожидали такого постановления в любой момент. Напомним, что Израиль отказался сотрудничать с Международным уголовным судом в этом вопросе, чтобы не давать ему легитимацию, и потому не имеет права подавать апелляцию против его нынешнего решения.
Каденция Фату Бенсуды завершается летом 2021 года, и сейчас ведется поиск кандидатов ей на смену. От выбора следующего генпрокурора будет во многом зависеть и то, как будет развиваться ситуация с расследованием в отношении Израиля. Новый генпрокурор – при благоприятном для еврейского государства выборе – будет иметь полномочия прекратить расследование и отменить решение своей предшественницы.
Смогут ли иностранные правоохранительные органы задерживать израильтян на основании решения МУС?
Вероятность такого радикального поворота в данный момент практически нулевая, но если в будущем расследование против Израиля все же будет начато и вступит в активную фазу, такой сценарий не исключен.
Решение МУС создало возможность для уголовного преследования за военные преступления против государства Израиль и его граждан – прежде всего военнослужащих, офицеров разного ранга, а также ответственных за продвижение строительства в поселениях. Если расследованию будет дан полный ход, против таких израильтян могут быть изданы ордера об аресте или ордера, предписывающие явиться в суд. Среди них могут оказаться: премьер-министр, министры, начальник генштаба, высшие офицеры, главы совета поселений.
Наибольшую проблему представляет тот факт, что суд может издать такие ордера тайно, без предупреждения адресата. После издания ордера об аресте каждое государство-член МУС обязано ему подчиниться и передать арестованного в Гаагский суд.
Это значит, что бывшие и нынешние высокопоставленные политики, чиновники, офицеры и государственные деятели могут оказаться под угрозой ареста в любой из 122 стран-членов МУС. Таким образом будет ограничена их свобода передвижения по миру. В последние годы в Израиле был составлен список из 200-300 таких людей, которые могут оказаться под преследованием международного суда.
Параллельно в Израиле уже давно начата разработка механизмов для защиты своих граждан в случае их ареста за границей.
Вместе с тем стоит отметить, что такая угроза не сиюминутна и пока является чисто теоретической.
Тем не менее решение МУС может привести к тому, что некоторые офицеры в ЦАХАЛе начнут отказываться от тех постов, служба на которых может быть связана с "подсудными" действиями на территориях.
Как отреагировали палестинцы?
Палестинцы приветствовали решение МУС о признании их государством и о расследовании Израиля, назвав его "победой правды, справедливости, свободы и мировых нравственных ценностей". Напомним, что еще в 2018 году администрация Палестинской автономии обратилась в МУС с требованием безотлагательно провести расследование поселенческой политики Израиля, конфискации земель в Иудее и Самарии и действий ЦАХАЛа на границе с сектором Газы.
ПО ТЕМЕ