Уже завтра (4 декабря), если не произойдет неожиданностей в последний момент, начнется правительственное обсуждение проекта госбюджета на следующий год. Это произойдет с очень большим опозданием: обсуждение должно было состояться еще в сентябре, чтобы успеть утвердить бюджет в кнессете до начала 2026 года, но ключевые его компоненты все еще покрыты туманом.
Этот туман - как политический, так и экономико-военный. Нет согласия по коалиционным средствам и по размеру оборонного бюджета (составит ли он 140 млрд шекелей по требованию армии или максимум 110 млрд по предложению минфина). Нет также согласия по максимальному размеру планируемого бюджетного дефицита и по способу его достижения - то есть какие налоги и какие другие сдерживающие меры будут включены в бюджет.
И тем не менее накануне обсуждения ни премьер-министр, ни глава Банка Израиля, ни министр финансов не могли бы пожелать себе более радостного подарка, чем тот, который они получили 2 декабря от экономистов Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), членом которой Израиль является с 2011 года. В рамках полугодового глобального экономического обзора организация опубликовала крайне позитивный прогноз для израильской экономики на следующий год и на 2027 год, намного превышающий самые оптимистичные ожидания министерства финансов, Банка Израиля и ведущих экономистов.
Авторы отчета признают, что 2025 год удивил их в положительную сторону и что "способность мировой экономики к поглощению шоков и устойчивость" оставили их в изумлении. Объяснения, которые они приводят для этого приятного сюрприза: гигантские инвестиции в индустрию искусственного интеллекта, расширение военной промышленности, глобальное удешевление энергии и торговые соглашения, которые ряд стран заключили с США и которые ослабили негативное влияние тарифов Трампа на мировую торговлю.
Израиль, подчеркивает OECD в специальной главе, может использовать в свою пользу эти волны исключительных изменений. В ближайшие два года, до конца 2027 года, наша экономика, как прогнозируется, вырастет в реальном выражении на 10% - по сравнению с совокупным ростом в 3,5% в среднем по странам OECD. Уровень жизни, то есть частное потребление, в ближайшие два года прогнозируемо вырастет более чем на 12%, реальные инвестиции в развитие экономики увеличатся на 15%, а экспорт из Израиля - на 14%. Профицит платежного баланса страны сохранится, безработица продолжит быть практически нулевой, а годовая инфляция постепенно снизится до 2%, что ниже среднего показателя по развитым странам.
А что с дырой в бюджете? И здесь OECD транслирует явный оптимизм. Даже по его общим определениям, дефицит бюджета 2026 года составит лишь 4% ВВП, а бюджета 2027 года - всего 2,7% ВВП, что является одним из самых низких бюджетных дефицитов в развитом мире. В результате Израиль, в отличие от крупных индустриальных стран, включая США, Великобританию, Францию и Германию, сможет в ближайшие два года сократить - да, сократить - соотношение государственного долга к ВВП с нынешних 68% до 66% в 2027 году. Это достижение.
Правда, в детальном анализе целесообразного бюджета OECD вновь возвращается к своим давно известным рекомендациям, таким как отмена освобождения от НДС на овощи, фрукты и покупки в Эйлате (вместо повышения общего уровня НДС), а также отмена коалиционных средств, которые закрепляют отказ ультраортодоксов участвовать в производящем трудоустройстве, но это не главное.
Главное - это посыл всего обзора: все оптимистические вещи, перечисленные в нем, произойдут при одном центральном условии, которое экономисты OECD повторяют снова и снова, в том числе и в личных беседах, - что война Израиля на несколько фронтов закончилась в этом году. Что она не возобновится - ни в Газе, ни в Ливане, ни в Сирии, ни в Иране. При отсутствии войны рамки госбюджета на следующий год не должны расти вообще по сравнению с фактическим бюджетом 2025 года. Доля оборонных расходов должна снизиться, доля гражданских расходов должна увеличиться.
Так перед общественным мнением страны встает судьбоносный выбор: или продолжение бесконечной войны и как следствие - углубление экономической рецессии, или политические договоренности и сохранение режимов прекращения огня, и как результат - стремительный экономический рост. Это те опции, которые сейчас стоят перед государством и его гражданами: опция рецессии, рожденной войной, и опция процветания, рожденного миром.
Автор - экономический обозреватель "Едиот ахронот"