1 Еще фото
Министр Давид (Дуди) Амсалем на трибуне кнессета
(Фото: Адина Вальман, пресс-служба кнессета)
Активисты и сторонники Ликуда и религиозные ортодоксы - вот из кого будут выбирать новых директоров государственных компаний. Причем отбор будет проводиться под флагом борьбы с дискриминацией. О масштабах новых назначений и о новой политике правительства в отношении госкомпаний рассказал политолог Лиор Гутман в воскресенье, 16 августа, в экономическом издании Calcalist.
Разработку новых критериев на занятие директорских постов ведет Давид (Дуди) Амсалем - бывший председатель парламентской фракции Ликуда, а ныне министр по связям правительства и кнессета. О том, каковы будут эти критерии, Амсалем весьма откровенно заявил с трибуны кнессета в начале августа.
Прежде чем цитировать министра, поясним, что до конца 2020 года необходимо назначить председателей совета директоров целого ряда крупных госкомпаний, среди которых и "Амидар" (социальное жилье), и "Мекорот" (водоснабжение), и "Нетивей-Исраэль" (дорожное строительство), и "Ракевет-Исраэль" (железные дороги), и Портовая компания Ашдода. Список далеко не полный.
Кроме того, необходимо обновить состав советов директоров. Речь идет о сотнях необременительных, но доходных постов. За одно заседание члену совета - "рядовому директору" - государство выплачивает от 750 до 1500 шекелей, а собирается совет как минимум 10 раз в год.
Итак, кто займет эти хлебные места? Говоря в кнессете о необходимости пересмотреть подход к назначению руководителей госкомпаний, Дуди Амсалем спросил депутатов: "Скажите, как выглядит типичный директор, попавший в кресло согласно критериям, которые разрабатывал Яир Лапид, когда был министром финансов?"
Дожидаться ответа министр по связям с кнессетом не стал и ответил сам: "60% из них - жители центра страны ашкеназского происхождения от 60 лет и старше. Так вот - кончилось их время!"
►Как создают сборную
Амсалем, который отвечает не только за связи с парламентариями, но и за Управление госкомпаний, уже отдал указание разработать новые критерии. "Среди директоров должна быть молодежь, должны быть жители периферии - от Димоны до Кирьят-Шмоны, - сказал министр. - А не только те, кто живет в Тель-Авиве, Раанане и Кфар-Сабе. И не только ашкеназы. Нам нужны активисты общественных движений, нужны ортодоксы, которых сегодня в советах директоров с огнем не сыщешь, нужны представители эфиопской общины. Начнем все с чистого листа и создадим новую сборную!"
Ныне действующие критерии отбора директоров разработаны в 2013 году, когда Лапид, возглавив минфин, вместе с тогдашним директором Управления госкомпаний Ори Йогевом деполитизировал руководство госкомпаний, выведя из состава советов ставленников партийных структур, и ужесточил требования к кандидатам. Теперь для того, чтобы стать директором, нужно было иметь определенный уровень образования и профессиональный опыт.
Реформа себя оправдала: если 2013 год госкомпании закончили с суммарным убытком в размере 600 млн шекелей, то в 2016 году их общая прибыль превысила 2 млрд шекелей, а в 2018 году достигла 4,6 млрд шекелей. Дело не только в кадровой политике: многие компании вышли на биржу, провели структурные реформы, избавились от неэффективных подразделений.
Однако никак нельзя сказать, что состав советов директоров израильских госкомпаний соответствует составу населения страны: женщин среди них лишь около 30%, а доля арабов, друзов и выходцев из Эфиопии не превышает 10%. Средний возраст директоров - 55 лет (а не 60, как сказал Амсалем), что объясняется квалификационными требованиями.
►Где взять директоров
Чтобы изменить действующий порядок, достаточно воспользоваться недавними поправками к закону о районах национальных приоритетов, обязывающими государство предоставить жителям этих районов преимущество практически во всех сферах общественной и экономической жизни. Поправки также дают правительству право обеспечить пропорциональное представительство жителей периферии в госаппарате.
Поскольку в большинстве районов приоритетов (на старый лад - районов развития) у власти находятся Ликуд и религиозные партии, решить поставленную Амсалемом задачу будет достаточно просто. Сложность одна - с ортодоксами. Более чем возможна ситуация, когда кандидат, полностью отвечающий требованиями нынешнего правительства, откажется войти в состав совета директоров, поскольку его раввин запрещает своим последователям участвовать в работе госструктур.
Но было бы желание, а кандидаты найдутся. Назначение десятков представителей ультраортодоксального сектора на директорские посты должно разрядить напряженность в отношениях Ликуда с религиозными партиями, которые возмущены волокитой с принятием госбюджета.
Отметим, что попытки изменить систему назначения директоров госкомпаний предпринимались и до того, как за решение этой проблемы взялся Дуди Амсалем. Многие министры, которым нужно было куда-то пристроить своих приближенных, то и дело требовали вернуться к старым обычаям. А в 2017 году депутат кнессета Давид Битан (Ликуд) даже внес проект закона, наделявший каждого министра и замминистра правом вводить в советы директоров своих назначенцев. Однако эта инициатива провалилась, и закон так и не был принят.