С начала российского вторжения в Украину в Израиль приехали десятки тысяч репатриантов и беженцев из стран бывшего СССР. Часть из них планируют сделать Израиль постоянным местом жительства и интегрироваться в местную экономику. Речь идет о грандиозном явлении – прибытии в Израиль большого числа образованных людей, специалистов в разных областях, включая инвесторов, ученых, финансистов. К сожалению, правительство и соответствующие государственные инстанции игнорируют этот факт.
В качестве примера можно привести историю российского венчурного фонда, обратившегося с просьбой перевести свою деятельность в Израиль. Руководство фонда предоставило израильским властям всю необходимую документацию, заплатило требуемый сбор, внесло залог в известном европейском банке. Несмотря на это, рассмотрение документов на соответствие Закону о возвращении тянется долгие недели. Сотрудники фонда уже находятся в Израиле, однако не могут заниматься финансовой деятельностью, благодаря которой могли бы быть созданы новые рабочие места и инвестированы средства в израильские стартап-компании.
Еще один пример: компания, в которой заняты 17 исследователей, разрабатывающих лекарство против определенного типа онкологических заболеваний. Компания "репатриировалась" в Израиль два месяца назад. Лишь 11 из 17 ученых имеют право на репатриацию по Закону о возвращении. Шестерым сотрудникам нужны рабочие визы. Несмотря на предоставление всех документов, получение виз затянулось на два месяца, а без визы невозможно даже открыть счет в банке.
С бюрократической волокитой подобного рода ежедневно сталкиваются инвестиционные фонды, ученые, инвесторы, владельцы компаний, стремящиеся перенести свою деятельность из России или Украины в Израиль. Речь идет о бизнесменах, финансами которых управляют международные банки в Швейцарии, Германии, Австрии. Эти люди заплатили в Израиле все налоги, и, разумеется, ни один из них не фигурирует в западных санкционных списках.
Эти репатрианты могли бы перенести свою деловую активность в Европу или США, но поскольку имеют право на алию, решили переехать в Израиль. Им не нужна корзина абсорбции, они выбрали Израиль, полагая, что здесь смогут комфортно и плодотворно заниматься своим бизнесом, принося пользу еврейскому государству.
Государство Израиль оказалось не готово к приему российских и украинских репатриантов такого уровня и в том количестве, которое мы наблюдаем в последнее время.
О политическом значении новой алии говорилось немало, однако экономические и практические аспекты приема репатриантов почти не обсуждались. У банков и госучреждений до сих пор нет внятных инструкций по выдаче рабочих виз. Оформление израильских документов (теудот-зеут) тем, кто имеет право на репатриацию, идет медленно и ничем не отличается от довоенного.
Тема западных санкций, введенных против российских олигархов, вызывает панику у чиновников и вносит сумятицу в их работу: нужно ли вводить ограничения, какие именно, каким образом, а главное – против кого. Нередки случаи, когда банк или коммерческая компания "забраковывают" фирму лишь потому, что она связана с Восточной Европой. Открытие банковского счета или вложение средств в таких условиях становится невыполнимой задачей.
Во время встречи с американской делегацией по вопросам антироссийских санкций обнаружилось отсутствие налаженных контактов между израильскими учреждениями, ответственными за перечисленные выше вопросы, и американскими инстанциями, определяющими санкционную политику. В то время как американцы и сами еще не выработали однозначную стратегию применения санкций, израильские учреждения, включая банки, с трудом разбирающиеся в политических и юридических тонкостях такого рода, вообще не считают нужным поддерживать связь с представителями США с целью выработки четкого плана действий.
В качестве примера можно привести следующую историю: вот уже месяц средства, инвестированные в израильский стартап бизнесменом с российским паспортом, не включенным в санкционный список, заморожены по требованию Банка Израиля. Центробанк требует от репатрианта особых документов, подтверждающих его легитимный статус. Трудно в чем-то обвинять банковское руководство. Юристы Центробанка не специализируются на антироссийских санкциях. Они до сих пор не получили какие-либо внятные инструкции по вопросам, связанным с переводом или получением денежных средств российского происхождения.
Чтобы избежать подобных ситуаций, Банк Израиля должен проявить инициативу и обнародовать краткосрочные инструкции, облегчив работу соответствующим службам.
Неясны также пределы введенных ограничений. Необходимо обратиться в конкретные американские инстанции, которые с радостью разъяснят, когда можно принимать российские деньги, а когда нельзя. Подобные проволочки, наблюдаемые нами ежедневно, причиняют ущерб не только новым бизнесам, которые перебираются в Израиль, но и многим израильским компаниям, работавшим и продолжающим работать с предпринимателями, имеющими российское гражданство, но не попавшими под санкции. Ситуация настолько запутанная, что во многих случаях рынок просто перестает функционировать.
Пока правительство занято своим политическим выживанием, подотчетные ему министерства и ведомства упускают из вида уникальное экономическое событие, подобного которому в Израиле не наблюдалось давно.
Бюрократическая волокита и отсутствие внятных правил царят не только в банковской сфере. МВД требует от прибывших многочисленные оригиналы документов, призванные подтвердить их право на репатриацию. В ситуации, когда многие олим покинули свои дома под бомбежками либо пребывая в состоянии сильного стресса, предъявить требуемые бумаги не представляется возможным. Бюрократическая волокита в министерстве становится препятствием для налаживания нормальной жизни и поиска работы. Было бы правильным временно облегчить этот процесс и дать возможность людям обустроиться до окончательного выяснения всех вопросов.
Юристы оказывают содействие новым репатриантам, но этого совершенно недостаточно. Если в самое ближайшее время не будет создана межведомственная комиссия, включающая предствителей министерства экономики, министерства алии, минфина и МВД, которая максимально быстро сформирует и обнародует внятные инструкции по всем вопросам, страна может потерять уникальную возможность совершить мощный экономический рывок.
Банк Израиля должен опубликовать четкие и простые правила, а также список документов, позволяющих открывать счета и совершать финансовые операции людям с российским или украинским гражданством. МВД также мог бы издать распоряжение о быстрой выдаче временной рабочей визы – до полного выяснения обстоятельств.
Если государство не начнет заниматься решением этой проблемы, создавшийся вакуум заполнят сомнительные дельцы, которые уже пытаются воспользоваться ситуацией, предлагая открыть банковский счет или получить рабочую визу не совсем законным путем. Это, разумеется, не выдержит проверки временем и нанесет ущерб израильскому рынку в долгосрочной перспективе.
Мы ежедневно сталкиваемся с вышеописанными проблемами и пытаемся помочь замечательным людям справиться с местной бюрократией. Мы стремимся стать связующим звеном между властями и огромным числом инвесторов, ученых, талантливых специалистов, которые едут в Израиль, чтобы стать интегральной частью израильской "нации стартапов". Нельзя упустить эту историческую возможность из-за ошибок бюрократической системы.
Автор – ведущий партнер юридической фирмы "Перл Коэн". Представляет интересы частных инвесторов, корпораций и фондов, работающих в хайтеке, в финансовой области и сфере недвижимости
Перевод: Гай Франкович