На сайте минфина опубликован полный текст законопроекта об экономическом (хозяйственном) урегулировании (хок ха-хесдерим) – в том виде, в котором он будет представлен на утверждение правительства и кнессета. Как стало известно в воскресенье, 25 июля, в текст включены десятки реформ и сотни пунктов, которые окажут значительное влияние на жизнь и благосостояние всех израильтян.
Будут ли внесены в текст закона дополнительные изменения? Всем понятно, что этого не избежать. Будут ли внесены в него дополнительные реформы в последнюю минуту? Вне всякого сомнения.
К примеру, в опубликованном тексте пока нет даже упоминания о реформе Авигдора Либермана в области кашрута. Отсутствует и предложение о дополнительном налогообложении прохладительных напитков и одноразовой посуды. Эти реформы, как ожидается, будут внесены в текст закона в ближайшие дни, до начала дискуссий в правительстве, которые стартуют 1 августа. Вместе с тем под давлением лоббистов в последнюю минуту из текста закона были убраны вызывавшие споры пункты, касавшиеся ежегодного повышения муниципального налога (арнона) на жилую недвижимость.
► Плата за въезд на личном транспорте в Гуш-Дан
Сразу несколько законов должны значительно изменить нашу жизнь в Израиле, что обойдется нам в немалые деньги. Один из них – плата за въезд на личном транспорте в район Гуш-Дана. Сколько это будет стоить? Согласно закону об экономическом урегулировании, расчет будет непростым, а территория Гуш-Дана будет условно разделена на три круга, въезд на территорию которых будет рассчитываться по-разному. Так, въезд на внешний (третий) круг с 6:30 до 10:00 утра обойдется водителям в 5 шекелей, въезд в средний (второй) круг – 10 шекелей, а въезд в самый центр мегаполиса (первый круг) будет стоить еще 10 шекелей.
Въезд в послеполуденные часы будет рассчитываться иначе: 2,5 шекеля (3-й круг) и по 5 шекелей за въезд на второй и третий круги.
Все эти суммы будут корректироваться каждый год в зависимости от уровня средней зарплаты. Автобусы, маршрутные такси и машины экcтренных служб будут освобождены от уплаты налога. Мотоциклисты заплатят половину указанных сумм, водители грузовиков – двойную плату в часы пик. Максимальная плата в сутки не будет превышать 37,5 шекеля.
Можно предположить, что некоторым водителям частных автомобилей придется заплатить за право въехать в Гуш-Дан тысячи шекелей в год. На многих рабочих местах оплата нового налога ляжет на плечи работодателей, которые будут заинтересованы, чтобы сотрудники добирались на работу вовремя. Исходя из этого, не исключено, что еще большее число предприятий позволит сотрудникам работать по крайней мере часть дней из дома, чтобы сократить расходы. Ожидается, что эта реформа вызовет немало споров и давления, в основном со стороны министра транспорта Мейрав Михаэли.
► Пенсионный возраст для женщин
Еще один далеко идущий закон, который обсуждается уже много лет и включен в закон об экономическом урегулировании, касается увеличения возраста выхода на пенсию для женщин. С 1 января это произойдет. Пенсионный возраст уже в 2022 году будет повышен до 62 лет и 4 месяцев. Год спустя – до 62 лет и 8 месяцев, а в 2023 году он составит 63 года. Начиная с 2025 года пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться на три месяца ежегодно, так что в 2032 году он достигнет 65 лет. Повышение пенсионного возраста будет касаться лишь женщин, родившихся после 1 января 1960 года.
Но и это еще не все. Начиная с 1 июля 2038 года пенсионный возраст для женщин, родившихся после июля 1973 года и дальше, будет автоматически обновляться в соответствии со средней продолжительностью жизни. Даже если этот показатель снизится, пенсионный возраст снижен не будет. Ожидается, что и эта реформа вызовет немало споров и возражений. Основным оппонентом станет министр социальной справедливости Мейрав Коэн.
Закон об экономическом урегулировании будет включать в себя около 70 реформ. Однако крупная реформа в области регуляции была убрана из текста закона в последний момент. Не включена в него и реформа о повышении муниципальных налогов. Это может объясняться решением минфина и в этом году заморозить в стране уровень средней заработной платы и предотвратить тем самым повышение муниципальных налогов, цен на электричество и др.
Реформа в области кашрута, как уже было сказано, не находится в тексте закона, но, по всей видимости, будет включена в него еще на этой неделе. Речь идет о разрушении монополии Главного раввината в области выдачи разрешений о кашруте. Эта реформа пройдет на этой неделе проверку в министерстве юстиции.
С другой стороны, в текст закона внесена вызывающая споры реформа в области сельского хозяйства, целью которой является усиление конкуренции и снижение цен на овощи и фрукты в Израиле. Ожидается, что введение в действие и этой реформы может быть задержано из-за обсуждений в правительстве.
Таким образом, перед правительством и кнессетом находятся 4 важные даты для принятия бюджета и самого широкого закона об экономическом урегулировании в истории страны. 1 августа бюджет должен быть утвержден правительством, 1 или 2 сентября за него проголосуют депутаты в первом чтении. До 4 ноября кнессет должен утвердить бюджет и закон об урегулировании в окончательных чтениях.
Если этого не случится – страна начнет подготовку к пятым выборам.
Автор - экономический обозреватель Ynet
Полный текст на иврите - здесь