Система международных отношений может столкнуться с кардинальными изменениями, которых она не знала с окончания Второй мировой войны. Существующая ныне архитектура международных связей, сформированная и поддерживаемая доминирующей в ней страной - США, - вскоре может полностью измениться. Особую угрозу для Израиля представляет не то, что Америка перестанет быть единственным международным лидером, а то, что в мире вообще не будет доминирующей силы. Это может привести к анархии, хаосу, бесконечным войнам. Мир, в котором не найдется государства, способного ручаться хоть за какую-либо международную стабильность, может оказаться для Израиля очень опасным.
В сентябре 2002 года Соединенные Штаты опубликовали стратегический план национальной безопасности, в котором отмечалось, что "вооруженные силы США всегда будут достаточно сильны, чтобы их возможные противники отказались от развития своего военного потенциала и надежд превзойти американскую боевую мощь". Однако с тех пор произошло множество важных событий: российская аннексия Крыма, уход американской армии из Афганистана, усиление Китая, кровавая бойня в Сирии, увеличение государственного долга США, изменение общественных настроений в Америке.
Все это ставит под вопрос возможность и желание Соединенных Штатов продолжать занимать место мирового лидера.
Это может привести к тому, что Вашингтон не только откажется от финансовой и военной помощи другим странам, включая Израиль, но и перестанет отправлять свою армию в зоны военных конфликтов, ликвидирует свои базы за пределами страны (например, в Западной Европе и в Юго-Восточной Азии). Могут возникнуть новые очаги военного противостояния (Корея, Тайвань).
Главное событие, указывающее на возможность глобальных изменений в системе международных связей, - война в Украине. Больше всего Израиль беспокоят не действия Москвы, а отсутствие эффективных действий со стороны Вашингтона. Задуманная Кремлем война была призвана не только отменить существующий в Украине порядок, но и спровоцировать системные изменения баланса сил в международных отношениях.
Израиль предпринял попытку выступить посредником между сторонами не только из-за разразившейся в Украине гуманитарной катастрофы, но и в связи с угрозой перерастания конфликта в третью мировую войну с применением оружия массового уничтожения. Риторика НАТО в отношении российской агрессии весьма воинственна, однако нет уверенности в том, что блок ответит ударом, если кто-то из членов альянса подвергнется нападению из-за поставок оружия Киеву. Такое испытание на прочность может произойти уже в ближайшем будущем.
Если Америка перестанет быть безусловным мировым лидером, мир ждут серьезные потрясения. Во-первых, без доминирующего положения американских ВМС моря и океаны станут опаснее для перевозки грузов. Риски, связанные с сохранением цепей поставок, возрастут, а с ними и цены на многие товары. Даже интернет, действующий посредством подводных кабелей, окажется под большой угрозой.
Таким образом, Израиль должен быть готов к расширению своих нынешних чрезвычайных запасов в сфере продуктов питания, медицинского оборудования и энергетики. Следует также увеличить потенциал производства жизненно важных ресурсов и многократно усилить военно-морской и торговый флоты. Возможно, израильским ВМС придется сопровождать торговые корабли в связи с глобальной угрозой пиратских нападений.
В то же время изменения рождают новые возможности. Прежде всего обстоятельства могут подвигнуть Израиль развиваться в направлениях, которые исторически входили в сферу ответственности США, - посреднические миссии, оказание помощи другим странам и даже формирование международных военных коалиций против общих врагов. Израильская военная индустрия, которая уже сейчас пользуется большим авторитетом в мире, может стать еще более востребованной.
Возможно, речь идет о затишье перед бурей - и нас ждут нелегкие времена, требующие прозорливости и сплоченности. Граждане Израиля должны быть готовы не только к нарушению цепей поставок, но и сделать все, чтобы избежать связанных с этим социальных конфликтов. Нам необходимо держаться вместе и беречь друг друга.
Нестабильность в мире может также значительно увеличить алию в Израиль. Государство обязано подготовиться к обеспечению новых репатриантов жильем, медицинским обслуживанием и работой. Израильская крепость должна стать еще более прочной, способной успешно отражать воздушные и наземные угрозы. Тем более что международным хаосом обязательно воспользуются Иран, Сирия и их сателлиты.
Автор - эксперт по международным отношениям Еврейского университета в Иерусалиме
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Гай Франкович