Дональд Трамп на фоне Ормузского пролива
(Фото: сгенерировано ИИ)
На протяжении десятилетий лидеры арабских стран Персидского залива рассматривали свои отношения с Соединенными Штатами как стратегическое партнерство. Однако после войны с Ираном многое изменилось. О том, что именно и каким образом затрагивает регион (и Израиль в том числе), пишут 25 июня аналитики CNN Аббас Аль-Лавати и Ник Робертсон.
"Король, мы вас защищаем. Возможно, без нас вас не будет и двух недель. Вы должны оплачивать содержание своей армии", - сказал Трамп в 2018 году, обращаясь к саудовскому монарху и выражая более прагматичный взгляд на отношения, которые лидеры стран Персидского залива долгое время считали краеугольным камнем своей безопасности.
Год спустя Саудовская Аравия подверглась крупнейшему за последние десятилетия нападению на свою территорию, когда удары по ключевым нефтяным объектам временно вывели из строя примерно половину нефтедобычи в королевстве, что привело к резкому росту мировых цен на нефть. Тогда Вашингтон обвинил Иран, но тем и ограничился, что вызвало у государств Персидского залива вопросы о степени готовности Америки противостоять Тегерану.
К началу второго президентского срока Трампа лидеры стран Персидского залива вновь обратились к Америке. А поскольку они обещали инвестировать триллионы долларов в экономику США, Трамп выбрал этот регион для своей первой официальной зарубежной поездки.
"Мы будем защищать эту страну, - сказал он Дохе, столице Катара, во время регионального турне в мае прошлого года.
В этом году обещание подверглось самому серьезному испытанию. Во время войны с Ираном, которую вели США и Израиль, по странам Залива полетели иранские снаряды, что заставило региональные правительства вновь столкнуться с вопросом о том, что на самом деле означает американская защита.
Госсекретарь США Марко Рубио прибыл 23 июня в регион с незавидной задачей - убедить государства Персидского залива в том, что обязательства Вашингтона в области безопасности остаются в силе. Однако для многих вопрос уже не в том, остается ли Вашингтон приверженным их безопасности, а в том, улучшит или ухудшит их положение сделка с Ираном, которой добивается Трамп.
"С точки зрения арабских государств Персидского залива, война с Ираном - это катастрофический поворотный момент для регионального порядка безопасности, - заявил Хасан Альхасан, старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований (IISS), который рассматривает соглашение как часть более широкого отступления США из региона. - Уход США из Персидского залива и приток финансовых и экономических ресурсов в Иран, вероятно, еще больше подтолкнут Тегеран к решительным действиям".
"Мы хотим услышать их мнение"
В программу поездки Рубио входят ОАЭ, Бахрейн и Кувейт - три страны Персидского залива, которые больше всего пострадали от иранских атак во время войны и, вероятно, относятся к числу наиболее скептически настроенных по отношению к назревающему сближению Вашингтона и Тегерана.
"Мы хотим услышать их мнение, особенно после событий этих выходных в Швейцарии, и убедиться, что их точка зрения учитывается при принятии каждого решения, потому что они наши партнеры", - заявил Рубио журналистам по прибытии в Абу-Даби.
Страны Персидского залива выступали против иранского ядерного соглашения 2015 года, заключенного при администрации Обамы, и приветствовали Трампа, когда он разорвал его в 2018 году, поскольку оно не учитывало их опасения. Зарождающийся американо-иранский пакт вызывает еще большее беспокойство в столицах стран Персидского залива не только потому, что он оставляет многие из этих опасений нерешенными, но и потому, что он возникает на фоне серьезной потере доверия к США.
Соглашение предоставляет Тегерану официальную роль в надзоре за коммерческим судоходством через Ормузский пролив совместно с Оманом. Это означает, что значительная часть морской торговли государств Персидского залива, и что особенно важно, их экспорт энергоносителей, может осуществляться под иранским контролем.
В соглашении также не рассматриваются ракетная программа Ирана и его сеть прокси - проблемы, которые многие государства Персидского залива считают более насущными, чем ядерная деятельность Тегерана. Рубио заявил в Абу-Даби, что ракетная программа Ирана "безусловно, будет обсуждаться в этих разговорах". Однако Трамп, похоже, преуменьшил значение этого вопроса на прошлой неделе, заявив, что было бы справедливо, если бы у Ирана были ракеты, если бы они были у Саудовской Аравии.
Соглашение также требует поддержки стран Персидского залива, поскольку включает в себя фонд восстановления Ирана в размере 300 миллиардов долларов. Трамп пообещал выделить средства за счет стран Залива, но не похоже, что в этих странах горят желанием восстанавливать Иран. Лишь Катар выразил заинтересованность, но и он не подписал формально соглашения.
Уступчивость Ирану
Государства Персидского залива признают, что на данный момент у них мало альтернатив США в качестве основного партнера по безопасности. И даже несмотря на то, что роль США в сфере безопасности, как считается, ослабевает, их экономическое партнерство с отдельными региональными государствами остается прочным, а такие страны, как ОАЭ, обещают "удвоить усилия" в укреплении связей с США.
Как будут развиваться отношения государств Персидского залива с администрацией Трампа после войны, остается неясным, заявил CNN высокопоставленный дипломат из стран Персидского залива. Он также добавил, что некоторые государства Персидского залива уже стремятся диверсифицировать свои военные закупки, в частности, обращаясь к Турции в качестве альтернативного поставщика вооружений.
Война также заставила лидеров стран Персидского залива серьезнее задуматься о долгосрочном урегулировании отношений с Ираном. Хотя ни одна региональная держава в настоящее время не способна заменить США в качестве гаранта безопасности стран Персидского залива, официальные лица все чаще рассматривают будущее, в котором Вашингтон будет играть гораздо меньшую роль в региональной архитектуре безопасности, сказал дипломат. Одним из возможных вариантов может стать региональный пакт о ненападении с Ираном.
Вопрос о том, как можно убедить Иран заключить такое соглашение, - это уже другой вопрос. По мере того как доверие к гарантиям безопасности США ослабевает, у государств Персидского залива остается мало инструментов для влияния на Тегеран, помимо торговли, инвестиций и экономического сотрудничества.
Аналитики предупреждают, что одной лишь дипломатии вряд ли будет достаточно для обеспечения гарантий безопасности, к которым стремятся государства Персидского залива.
Зная Иран, региональные державы прекрасно понимают, что тот не станет соблюдать никаких соглашений, включая пакт о ненападении - "в отсутствие надежного потенциала сдерживания. Следовательно, считают здесь, вначале должны быть созданы "правильные стратегические условия для стимулирования Ирана".
"Идея о том, что Америка является стратегическим союзником, на которого можно положиться, сейчас в странах Персидского залива подвергается серьезному сомнению", - заявил Фирас Максад, управляющий директор Eurasia Group по Ближнему Востоку и Северной Африке, утверждая, что война стала кульминацией многолетних разочарований, которые неуклонно подрывали веру стран Персидского залива в гарантии безопасности США. В долгосрочной перспективе речь идет не столько о разрядке, сколько о сдерживании. Страны Залива начнут укреплять свой военный потенциал. И тут важно, к кому они обратятся за помощью....