Пока большинство европейских стран под давлением избирателей ужесточают миграционную политику, Испания решила двигаться в противоположном направлении. Правительство социалиста Педро Санчеса объявило о масштабной программе легализации нелегальных мигрантов. По оценкам испанских властей, в течение ближайших трех лет законный статус смогут получить около 900 тысяч человек.
Если отбросить идеологию, мотивы испанского правительства вполне понятны. Испания, как и многие европейские страны, сталкивается со старением населения и нехваткой рабочей силы. Кроме того, власти рассчитывают вывести из тени значительную часть экономики, в которой нелегальные мигранты уже давно работают фактически без официального статуса.
С точки зрения Мадрида это не столько гуманитарный жест, сколько прагматичная попытка решить собственные экономические и демографические проблемы.
Однако последствия такого шага выходят далеко за пределы самой Испании. Критики программы предупреждают о так называемом "эффекте притяжения". Если тысячи людей увидят, что через несколько лет нелегального пребывания можно получить легальный статус в одной из стран Евросоюза, это неизбежно станет дополнительным стимулом для новых миграционных потоков из Африки.
Но именно здесь, похоже, начинается главный европейский конфликт вокруг этой истории. Шенгенская зона предполагает свободу передвижения. Получив документы в Испании, многие мигранты могут со временем переехать в другие страны ЕС - прежде всего в Германию, Францию или Бельгию, где выше уровень социальных гарантий и существуют крупные диаспоры. Получается, что решение, принятое в Мадриде, неизбежно затрагивает интересы всего Евросоюза.
В самой Испании решение Санчеса уже раскалывает общество практически пополам. Правая партия Vox и Народная партия (Partido Popular) обвиняют правительство в том, что оно решает текущие экономические проблемы ценой долгосрочных социальных рисков. Особое беспокойство вызывает вопрос интеграции новых мигрантов и предотвращения появления замкнутых этнических анклавов, с которыми уже столкнулись некоторые европейские государства.
Любопытно, что программу активно поддержала католическая церковь Испании. Епископы выступили за легализацию мигрантов, апеллируя к христианскому милосердию и помощи нуждающимся. В результате часть политиков, называющих себя защитниками христианской Европы, оказалась в споре не только с левым правительством, но и с церковной иерархией. Так миграционный вопрос превратился еще и в спор о культурной идентичности современной Европы.
История с испанской амнистией интересна не только сама по себе. Она показывает, насколько по-разному европейские страны видят свое будущее. Одни считают, что континенту необходима более жесткая защита границ и ограничение миграции. Другие убеждены, что без масштабного притока новых людей Европа не сможет сохранить свою экономику и социальную систему.
На самом деле Европа спорит о гораздо более важном вопросе: можно ли решать собственные демографические и экономические проблемы за счет постоянного притока мигрантов или рано или поздно такая политика упрется в пределы социальной и культурной интеграции.
Именно поэтому решение Мадрида вызывает столь нервную реакцию в Берлине, Париже и Брюсселе. Последствия этой амнистии будут распределены по всему Евросоюзу, а отвечать за них придется далеко не только Испании.