В последнее время стало все больше грозных предостережений о разрушительных экономических последствиях продвигаемой правительством судебной реформы. Особое внимание стоит обратить на три из них: крупнейшего рейтингового агентства Moody's, доктора Михаэля Шарэля, главного экономиста форума "Коэлет", который и разработал юридическую базу "судебной революции", а также бывших сотрудников бюджетного отдела минфина. Все эти опытные специалисты в один голос утверждают, что проводимая правительством Нетаниягу реформа крайне опасна для экономики страны - не столько в краткосрочной, сколько в среднесрочной перспективе. И, что хуже всего, подобное изменение системы правления может не только лишить Израиль экономических достижений в будущем, но и стереть все предыдущие успехи. Исследователи призывают обратить внимание на Аргентину, чей опыт обеднения разительно напоминает Израиль.
Венгрия, Польша и Турция, с которыми сегодня сравнивают Израиль, никогда не были особенно богатыми и экономически успешными странами. Но есть одно государство, которое действительно было богатым и полностью утратило свои достижения из-за смены политического режима - речь идет об Аргентине.
Сегодня в это трудно поверить, но эта латиноамериканская страна с одной из самых провальных экономик мира, галопирующей инфляцией, не имеющей никакой ценности национальной валютой, огромным бюджетным дефицитом и обанкротившимся правительством, когда-то (не столь давно по историческим меркам) была одной из самых богатых и процветающих стран мира. Настолько успешной, что в 30-х годах прошлого века в Париже про состоятельного человека говорили: богат, как аргентинец.
История падения Аргентины настолько уникальна, что ей посвятили свое исследование профессор экономики Гарвардского университета Эдвард Глейзер и его коллега, профессор Рафаэль ди Телла, один из ведущих аргентинских экономистов.
В начале XX века аргентинская экономика входила в десятку сильнейших – по ВВП на душу населения. Этот статус она сохраняла вплоть до 50-х годов, после чего потеряла свое место в престижном списке, а в последующие десятилетия окончательно скатилась вниз и расположилась в конце восьмого десятка.
Глейзер и ди Телла объясняют, почему аргентинская история заслуживает глубокого изучения: "Как случилось, что столь успешная нация растеряла всё, чего достигла? Столь сокрушительный провал Аргентины в экономической сфере необходимо тщательно проанализировать для того, чтобы другие страны могли извлечь из этого урок и избежали подобного падения в будущем".
Ученые выдвинули четыре основные гипотезы. Одна из них (отвергнутая уже на ранней стадии) заключалась в том, что Аргентина изначально не была такой уж "богатой" страной и не стала слишком "бедной" в итоге. Однако наиболее интересны три оставшиеся гипотезы экономического краха южноамериканской страны.
Во-первых, шаткие политические институты, включая неустойчивую демократию; во-вторых, бездарная макроэкономическая политика; в-третьих, внешние экономические потрясения.
Все эти гипотезы не исключают одна другую. Например, шаткость политических институтов ведет к неумелому управлению государством. Об этом, кстати, постоянно напоминают противники судебного переворота в Израиле – и это то, что нас должно беспокоить в первую очередь. Но есть еще несколько выводов, которые должны вызывать у нас тревогу.
Во-первых, исследователи обнаружили, что, несмотря на то, что Аргентина в начале прошлого века была намного богаче таких стран, как Франциия и Германия (на 30% и 15% соответственно), количество учащихся начальных школ в Аргентине было более чем наполовину меньше, чем в этих европейских странах. За сто лет этот разрыв, разумеется, сократился, однако привел к серьезной потере человеческого капитала.
Перелом начался в конце 40-х годов с приходом к власти Хуана Доминго Перона, считающегося отцом печально известного латиноамериканского популизма. "Политика Перона была популистской и авторитарной и очень непопулярной среди представителей среднего класса и либерально настроенной части общества, - отмечают Глейзер и ди Телла. - Средний класс все чаще рассматривал армию в качестве силы, способной привести к смене режима". Сходство с ситуацией, которую мы переживаем в Израиле, пугает.
Кроме того, отмечают исследователи, в стране велась постоянная борьба между "перонистами" и "антиперонистами". По мнению авторов исследования, последние были в целом богаче и образованнее первых и чаще придерживались либеральных взглядов. Эта борьба длилась почти 30 лет (1955-1983 гг), включая годы военной диктатуры. За это противостояние Аргентина заплатила непомерную экономическую цену в виде постоянного снижения темпов роста.
"С 1983 года стремление и готовность Аргентины быть демократией несомненны. Однако ее приверженность принципу верховенства закона или политике, направленной на стимулирование экономического роста, вызывает серьезные вопросы", - отмечают авторы исследования. Выводы исследователей о причинах аргентинского экономического провала совпадают с мрачными прогнозами сотен экономистов насчет готовящейся смены политического режима в Израиле. По мнению Глейзера и ди Телла, экономические беды Аргентины связаны с тем, что на определенном этапе страна по политическим причинам отклонилась от присущего развитым экономикам вектора развития.
Третье объяснение аргентинского краха связано с потрясениями в мировой экономике (резкий рост цен на импорт при столь же резком снижении цен на экспортные товары, сокращение притока зарубежного капитала).
Аргентинская модель роста во многом основывалась на экспорте товаров и сырья, зависящем от колебаний на международных рынках. Реальная стоимость пшеницы (Аргентина занимает 7-е место в мире по экспорту этой культуры) в период с 1920 по 2005 гг. упала в США на 75%. В этом случае аргентинская модель ничем не похожа на израильскую, базирующуюся на экспорте хайтек-продукции и услуг, стоимость которых резко возросла в последние десятилетия.
Кроме того, израильская экономика, в отличие от аргентинской, выиграла от значительного притока иностранных инвестиций - 75-85% капитала, двигающего вперед израильский хайтек, поступает из-за границы. В этом плане Израилю также стоит извлечь урок из аргентинской трагедии. Однако нынешнее правительство собственноручно сотрясает израильскую экономику, отпугивая иностранных инвесторов, предупреждающих о разрушительных последствиях законодательства Нетаниягу-Левина-Ротмана. По мнению бывшего руководителя отдела рынков Банка Израиля Барри Тафа, продвигаемая судебная реформа – рецепт будущей экономической катастрофы.
Еще одна причина аргентинского краха также актуальна для нынешних потрясений в Израиле. "Девять лет правления Перона характеризовались сильнейшей поляризацией в обществе – с упором на проведение враждебной по отношению к элитам политики, - пишут Глейзер и ди Телла. - Правительство Перона раздавало деньги направо и налево, что привело к огромному бюджетному дефициту и инфляции".
До 2022 года Нетаниягу наслаждался 12-летним отсутствием инфляции. Но это закончилось. Доходы государства будут падать, а коалиционные партнеры будут требовать увеличения расходов в пользу населения, которое они представляют. Это не будет способствовать экономическому росту.
Авторы исследования отмечают, что все аргентинские правительства действовали из популистских соображений, раздавая деньги, углубляя дефицит и причиняя ущерб иностранным инвесторам. Отчасти экономический упадок в Аргентине был вызван уверенностью многих избирателей, что элиты разбогатели благодаря тому, что сформировали выгодные для себя правила игры. По мнению исследователей, разложение политических институтов в стране и коррупция, ставшая повсеместной, сыграли важную роль в том, что некогда успешная страна потерпела тотальное фиаско.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Гай Франкович