До завершения зимней сессии кнессета, самой длинной в парламентском году, остается всего 6 недель. С высокой вероятностью это будут и последние недели работы кнессета 25-го созыва, который "трещит" из-за ультиматумов ультраортодоксов и внутренних распрей. Все происходит на фоне ожидаемого удара по Ирану. Но как это обычно случается в Израиле, вопросы безопасности и политики переплетаются, и нет сомнений, что первое повлияет на второе - как и на дату роспуска кнессета, пишет в пятницу, 20 февраля, политический обозреватель Ynet Амир Этингер.
Автор отмечает, что в последние недели лидеры партий, министры и депутаты "пытаются зафиксировать достижения перед финальным свистком и началом избирательной кампании". После роспуска кнессета, в переходный период до выборов, коалиция уже не сможет продвигать законы без согласования с оппозицией.
Кризис на фоне закона о призыве (хок гиюс) создал абсурдную ситуацию, когда входящие в правящую коалицию ортодоксальные фракции ведут себя по сути как оппозиционные, парализуя законодательный процесс. На деле они не хотят свергать правительство, а лишь добиваются своих целей. В свою очередь коалиция, пытаясь умиротворить своих партнеров, готова дать им все, чего те хотят. Однако границы дозволенного прочерчивают юридические советники.
Министр финансов Бецалель Смотрич недавно пожаловался в разговоре с Моше Гафни и Арье Дери: "Почему вы наказываете нас за то, что у вас проблемы с юридическим советником?" В ответ ему объяснили, что среди раввинов и избирателей усиливаются требования ввести санкции против коалиции.
В сложившейся ситуации руководство коалиции буквально умоляет ортодоксов позволить продвинуть другие законы - еще до утверждения закона об освобождении учащихся йешив от призыва. Но ответа внятного нет. Поэтому многие инициативы не двигаются, а значительная часть законодательного процесса фактически парализована.
Тем не менее для некоторых особо важных для коалиции законов существует обходной путь. Речь, среди прочих, идет о продвижении закона о расширении полномочий религиозных судов (хок бетей-дин, חוק בתי דין), который позволяет раввинским судам рассматривать гражданские арбитражные дела при согласии сторон.
Законопроект был одобрен на прошлой неделе в профильной комиссии и ожидает окончательного утверждения на пленарном заседании. Если закон о призыве продолжит буксовать, коалиция предложит этот закон ортодоксам в качестве компенсации. Мол, мы вам закон о раввинских судах, а вы проголосуете за то, что нужно нам.
По словам политических источников, для премьер-министра Биньямина Нетаниягу закон о призыве и государственный бюджет (включая сопровождающий его закон о хозяйственном регулировании) находятся в числе высших приоритетов. Один из приближенных в ответ на вопрос, почему премьер настаивает на продвижении закона о призыве, который наносит электоральный ущерб партии Ликуд, ответил: "Нетаниягу смотрит вперед. Он хочет раз и навсегда закрыть вопрос призыва, чтобы харедим не пришли на выборы озлобленными и чтобы блок сохранил единство, не сделав эту тему центральной".
Параллельно коалиция определила приоритет и для других законопроектов, связанных с юридической системой. Попытка продвижения реформы, которая потрясла страну и расколола общество, вновь возвращается в повестку дня, поскольку это важно для правого электората в преддверии выборов.
Министр юстиции Ярив Левин и председатель законодательной комиссии кнессета Симха Ротман пытаются продвинуть ряд законов, находящихся на стадии обсуждения. Первый из них - закон о разделении полномочий юридического советника правительства (חוק פיצול תפקידי היועץ המשפטי). Суть заключается в отделении функции юридического консультирования правительства от прокуратурских полномочий, чтобы каждая из этих ипостасей существовала независимо.
Следующий закон касается переподчинения подразделения по расследованию правонарушений среди сотрудников правоохранительных органов от прокуратуры - министерству юстиции (хок МАХАШ, חוק מח"ש). Параллельно продвигается законопроект, лишающий председателя Верховного суда полномочий определять составы судебных коллегий и передающий эту функцию автоматизированной системе.
Коалиция также продвигает закон о смертной казни для террористов (хок онеш мавет ле-мехаблим, חוק עונש מוות למחבלים), который находится на стадии подготовки ко второму и третьему чтениям.
Как ранее сообщали "Вести", Нетаниягу просил министра национальной безопасности Итамара Бен-Гвира смягчить формулировки закона, в том числе сделать смертную казнь возможной, но не обязательной мерой, чтобы оставить судьям пространство для маневра. Опасение заключается в том, что слишком жесткая формулировка может нанести ущерб международному имиджу Израиля. Бен-Гвир пока не готов идти на компромисс, переговоры между ним и канцелярией премьер-министра продолжаются.
В этой же плоскости продвигается закон о порядке судебного преследования террористов после событий 7 октября (хок седер дин ле-мехаблим, חוק סדר דין למחבלים), который готовится ко второму и третьему чтениям. Для коалиции важно утвердить его до выборов, чтобы не откладывать вопросы ответственности за нападение 7 октября.
Параллельно ускоряется продвижение законопроекта о реформе СМИ (хок риформат ха-тикшорет, חוק רפורמת התקשורת), который иницируют министр связи Шломо Кари и депутат Гали Дистель-Атбарьян. Для этого была создана специальная комиссия, а коалиция надеется успеть провести закон в текущем созыве.
С практической точки зрения коалиция понимает, что не все законы удастся довести до финального утверждения, поэтому стремится продвинуть как можно больше инициатив хотя бы до первого чтения, чтобы в следующем созыве не начинать процесс с нуля.
В отличие от публичных заявлений, Нетаниягу не настаивает на ускоренном продвижении закона о создании государственной комиссии по расследованию событий 7 октября (хок ваадат ха-хакрира ха-мамлахтит, חוק ועדת החקירה הממלכתית). Обсуждения в законодательной комиссии идут медленно, и премьер-министр согласился не концентрировать на этом все ресурсы.
Представитель Ликуда Гай Леви активно участвовал в подготовке этого закона, однако, по словам источников, Нетаниягу не торопится. Рассматривается возможность формирования иной модели расследования, возможно при участии президента Ицхака Герцога или консервативного судьи Ноама Сольберга.
В ближайшее время Нетаниягу и его партнеры по блоку будут вынуждены принять решения, влияющие на дату выборов. Арье Дери выступает против выборов в сентябре, поскольку значительная часть электората его партии в это время находится в Умани на праздновании Рош ха-Шана. Нетаниягу не заинтересован в выборах в июле или августе из-за отпусков и низкого общественного внимания.
Реалистичными остаются июнь или октябрь, возможно вблизи годовщины трагических событий. Ожидается, что ясность появится до Песаха.