Кнессет возобновляет работу после парламентских каникул, продолжавшихся полтора месяца. Сегодня, 10 мая, откроется летняя сессия, которая станет последней для кнессета XXV созыва. Она завершится самое позднее в июле - за три месяца до календарной даты парламентских выборов. Если же будет принято решение провести выборы ранее, например, на начало сентября, то кнессет будет распущен уже в начале июня.
Источники в окружении Нетаниягу говорят, что решение о дате выборов будет принято исходя из продвижения особо важных для коалиции законопроектов. Это необходимо и для демонстрации успехов в предвыборны/ период, и для сплочения коалиционных рядов. Перенос выборов на сентябрь будет означать, что усилия по продвижению законов оказались тщетны.
Законы первостепенной важности
Принимая во внимание временные ограничения, коалиция определила список законопроектов первостепенной важности - в основном они касаются изменений в судебной системе и в структуре государственной службы. Все это очень сложные правовые документы, требующие тщательной проработки. Вероятно, их будет очень сложно утвердить в оставшееся время.
Важнейшим для коалиции является законопроект о разделении полномочий юридического советника правительства (на собственно юридического советника и генерального прокурора), продвигаемый главой законодательной комиссии Симхой Ротманом (Религиозный сионизм). В судебной системе утверждают, что закон нанесет ущерб институту юридического советника, однако коалиция приложит максимум усилий, чтобы окончательно принять его до начала предвыборной кампании.
Еще один важный для коалиции закон - закон о МАХАШе (отдел по расследованию правонарушений среди полицейских), предусматривающий вывод структуры из подчинения госпрокуратуры и изменение порядка назначения его руководителя (в случае утверждения закона это будет делать специальная комиссия, большинство которой назначает гендиректор министерства юстиции - доверенное лицо министра).
Еще одна тема, критически важная для коалиции, - закон о назначениях,который кулуарно продвигают Нетаниягу, Ярив Левин и представители офиса премьера. Согласно законопроекту, который будет вскоре передан в министерскую комиссию по законодательству, каждое правительство получит право назначать высших чиновников государственной службы (юридического советника, комиссара полиции, начальника генштаба, главу ШАБАКа, начальника бюджетного управления). После роспуска правительства все они будут уволены и заменены, если только новое правительство не решит оставить их на должностях.
Важнейшим для коалиции считается закон о лишении председателя Верховного суда полномочий формировать составы судебных коллегий - в пользу компьютерного случайного распределения. Это обусловлено утверждением правительства о том, что председатель Верховного суда намеренно формирует либеральные составы напротив консервативных - в зависимости от желаемого результата. В судебной системе расценивают это как ущемление полномочий председателя, который при формировании каждого состава учитывает также нагрузку и уровень компетентности судей.
В коалиции полагают, что закон не пройдет, однако хотят продвинуть его в первом чтении, чтобы распространить на него принцип законодательной преемственности для следующего кнессета: закон несложен и вызывает меньше возражений, чем остальные.
Также в ходе летней сессии продолжится работа над законом о СМИ министра Шломо Кари. Речь идет о реформе вещания, которую многие считают попыткой ограничения свободы слова. Сам министр отвергает такие предположения.
Кампания убеждения раввинов
Камнем преткновения по-прежнему остается закон о призыве, который также называют законом об освобождении ортодоксов от призыва. На прошлой неделе сообщалось, что депутаты от Дегель ха-Тора развернули масштабную кампанию, убеждая раввинов поддержать этот закон. Ультраортодоксы понимают, что это их последний шанс, и донесли до раввинов опасение: без этого закона явка на выборах упадет.
Нетаниягу, не желающий возвращать закон в повестку дня до выборов, оказался в сложной ситуации. С одной стороны, он не хочет разочаровывать ультраортодоксов, опасаясь потерять их поддержку при формировании следующего правительства (в случае победы на выборах, разумеется). С другой стороны, его люди сигнализируют ультраортодоксам, что провести закон будет трудно: в коалиции есть депутаты, которых не будет в следующем кнессете и которым нечего терять - они ожидаемо проголосуют против; кроме того, времени не хватит, чтобы показать обществу, что закон реально повысит показатели призыва в ультраортодоксальном секторе.
Председатель Дегель ха-Тора, депутат кнессета Моше Гафни опроверг сообщения, будто Нетаниягу попросил ультраортодоксальные фракции отложить настойчивое требование принять закон до выборов. Теперь, если ультраортодоксальные раввины согласятся его продвигать, Нетаниягу придется решить, как реагировать на ультраортодоксальное давление.
Помимо судебных законов и закона о призыве, Верховный суд постановил, что правительство должно разработать концепцию комиссии по расследованию провала 7 октября до июля. Однако источники в правительстве говорят, что закон Ариэля Кальнера о создании комиссии по расследованию, формируемой на паритетной основе представителями оппозиции и коалиции, реально продвигаться не будет.
Председатель коалиции Офир Кац заявил: "Мы открываем последнюю сессию кнессета XXV созыва после четырех лет, в течение которых мы приняли сотни важных и значимых законов. Мы завершили полную правую каденцию и продолжаем работать до конца".