План второго этапа прекращения огня в секторе Газы все еще находится в стадии формирования и у американцев, причем на практике ничего еще действительно не решено. Израиль и Соединенные Штаты совместно создали исходный план из 20 пунктов, который включал четкое согласие на то, что разоружение ХАМАСа должно быть осуществлено. Однако сейчас в Израиле предупреждают, что Катар и Турция, помогавшие в сделке по освобождению заложников, теперь действуют с целью спасти ХАМАС от полного разоружения.
Вопрос второго этапа, вероятно, станет главным предметом обсуждения на встрече между премьер-министром Нетаниягу и президентом США Дональдом Трампом в конце месяца. Нетаниягу планирует находиться в резиденции Трампа в Мар-а-Лаго с 28 декабря по 1 января, и на эти дни у него запланированы как минимум две встречи с Трампом, а также встречи с вице-президентом Джей Ди Вэнсом, госсекретарем Марко Рубио и министром обороны Питом Хагсетом.
На совместной пресс-конференции с канцлером Германии Фридрихом Мерцем, прошедшей 7 декабря, Нетаниягу сказал: "Мы почти завершили первый этап, нам осталось вернуть последнего заложника". Позже, на другом мероприятии, он добавил, что "есть задачи, которые международный контингент, который будет размещен в Газе, выполнить не сможет. Фактически главное (разоружение ХАМАСа) он выполнить не в состоянии".
Но пока не будет возвращен последний убитый заложник (полицейский ЯСАМ Ран Гвили), усиливается давление со стороны Катара и Турции в преддверии второго этапа. По утверждению Израиля, чтобы Израиль не смог объявить о полном поражении ХАМАСа, Катар и Турция пытаются создать ситуацию, при которой террористическая организация сохранит оружие в Газе. В обсуждениях с американцами Катар и Турция предлагают разные варианты, например передачу оружия палестинской администрации или размещение его на складах под определенным контролем. Но итог один - избежать ситуации, при которой ХАМАС передает оружие и фактически теряет роль значимого фактора в Газе.
Израиль, со своей стороны, настаивает, что у ХАМАСа не должно остаться оружия. В Иерусалиме считают, что этот вопрос будет решен только на встрече Нетаниягу с Трампом.
Также существует спор относительно графика разоружения ХАМАСа. Катар и Турция предлагают двухлетний переходный период, в течение которого ХАМАС сможет продолжать удерживать оружие, тогда как Израиль категорически против и настаивает на нескольких месяцах. Израильский сигнал американцам состоит в том, что если разоружение не будет осуществлено, Израиль войдет и разоружит ХАМАС самостоятельно.
Когда Израиль говорит о разоружении, он имеет в виду полное разоружение: disarmament. Американцы используют термин decommission – "выведение из эксплуатации". Это было обозначение, применяемое при разоружении ирландской группировки IRA, когда боевики передавали оружие или помещали его на склады под контролем британцев. "Выведение из эксплуатации" означает, что у ХАМАСа нет оружия, но оно хранится на складе. В Израиле опасаются, что это обман: если доступ ХАМАСа к оружию сохранится, то это не является настоящим разоружением.
► Смягчение позиции в пользу палестинской администрации
Израиль также решительно выступает против турецкого присутствия в секторе Газы. В американской администрации есть фигуры, например спецпосланник президента Трампа Том Берк, которые утверждают, что Турция должна быть частью решения в Газе и должна присутствовать там. Берк также настаивает на турецкой вовлеченности в Сирии, вопреки позиции Израиля. В Иерусалиме говорят, что Берк не видит потребностей Израиля.
Параллельно американцам сложно собрать международный контингент для сектора - ISF. Пока нет согласия о том, как и в какие сроки будет разоружен ХАМАС, арабские и мусульманские государства не готовы брать на себя обязательства отправлять солдат для поддержания порядка в Газе.
В одном вопросе Израиль все же несколько смягчил позицию – в отношении участия палестинской администрации в восстановлении Газы. Израиль дал понять, что если речь идет о другом лице, связанном в прошлом с палестинской администрацией, но не причастном к терроризму, как в свое время - Салам Файяд, и не выполняющем указания из структур палестинской администрации, то Израиль будет более открыт к его участию вместе с международными силами. Однако Нетаниягу находится в политически сложной ситуации: включение представителей палестинской администрации в восстановление Газы встретит жесткое сопротивление со стороны министров Итамара Бен-Гвира и Бецалеля Смотрича.
Что касается восстановления сектора, американцы хотят начать пилотный проект в Рафиахе. Он должен начаться с расчистки завалов и строительства модели "города без ХАМАСа". Израиль поясняет, что это может происходить параллельно с разоружением ХАМАСа, но не за счет борьбы с ним. Израиль приводит в пример ливанскую модель: можно говорить с правительством Ливана о гражданских вопросах, но это не отменяет необходимости разоружения Хизбаллы и не откладывает потребности действий.
В Израиле оценивают, что около 75% жителей Газы уже не подчиняются ХАМАСу и хотят иного пути, тогда как 25% остаются с ХАМАСом, и отдельный район не изменит ситуацию. Израиль поддерживает американский план создать в "желтой зоне" Рафиаха место, которое станет альтернативой ХАМАСу. Для Израиля это часть программы по ослаблению террористической организации, но Израиль настаивает, что это не может быть заменой разоружению.
Но на встречах Нетаниягу и Трампа будет обсуждаться не только второй этап сделки в Газе. Есть и другие сложные вопросы. Например, в месяцы, предшествовавшие операции "Народ-лев", было множество сообщений о том, что США не позволят Израилю нанести удар по Ирану. Однако в то время армии США и Израиля тесно работали над планами, и в итоге сотрудничество достигло беспрецедентного уровня.
В администрации США существуют разные подходы, и у американцев есть необходимость вести двойной политический танец: с одной стороны - с Израилем, с другой – с турками и катарцами. Но в конечном счете, по словам вице-президента Вэнса, Израиль является моделью союзника - "старшего партнера США". Он не называет так ни Турцию, ни Катар. В Израиле понимают, что, несмотря на разногласия, США в итоге не поставят под угрозу безопасность Израиля. Если в Иерусалиме утверждают, что на границе не может быть джихадистов - будь то в Газе или на Голанах, американцы это примут.
► Ужесточение санкций
Израиль также очень возражает против продажи Турции истребителей F-35. Израильский сигнал американцам: президент Реджеп Тайип Эрдоган пытается заменить Иран в роли наиболее враждебной Израилю силы. Эрдоган недавно принимал в Стамбуле конференцию имамов, призывавших к уничтожению Израиля, и сам там выступал. Деньги, поступающие в Хизбаллу и ХАМАС, - это иранские средства, проходящие через Анкару. Эрдоган может остановить этот поток, но не делает этого. По оценке Израиля, поведение Эрдогана идет против интересов США, и Израиль объясняет американцам: как может США объявлять Братьев-мусульман вне закона, если член НАТО поддерживает их и сам к ним принадлежит?
Вопрос Ирана также займет важное место на встречах. Израиль представит американцам данные о том, что Иран стремится возобновить свою ядерную программу, а также активно продвигает ракетную программу. Американцы действительно вводят экономические санкции против Тегерана, но Израиль считает их недостаточными и будет добиваться более жестких мер.