Когда год с небольшим назад было создано правительство Нетаниягу и (якобы) Ганца, то главный аргумент его сторонников состоял в том, что лучше такое правительство, чем никакого. Собственно, вспоминая эту конструкцию, оказавшуюся, как и ожидалось, совершенно нежизнеспособной, никакого другого довода в ее пользу придумать было действительно невозможно. Ну и как мы все помним, этот довод тоже просуществовал очень недолго - до попытки сформировать бюджет. Вместо бюджета мы получили еще одни выборы.
Вообще государственный бюджет - это главная задача и одновременно главный инструмент влияния любого парламента любой страны. Принято считать, что расцвет Великобритании, ее выход на доминирующие позиции в мире произошел именно потому, что законодательная власть этой страны добилась контроля над бюджетом. Для этого в ХVII веке британскому парламенту потребовалось победить короля в кровопролитной гражданской войне. Да, именно за контроль над деньгами налогоплательщиков солдаты Кромвеля лили кровь своих сограждан - и именно лишившись этого контроля, английский король лишился также и головы. К счастью, сейчас не ХVII век, и из-за того, что Израиль три года жил без бюджета, головы никто не лишился. Достаточно и того, что ответственные за отсутствие бюджета лишились министерских кресел.
Лидеры партий новой коалиции жестко критиковали бывшего премьера за небывалое в истории не только Израиля, но и цивилизованного мира трехлетнее отсутствие госбюджета. Естественно, сформировав правительство, они обязаны были доказать, что им, в отличие от их предшественников, эта задача по плечу. Не случайно должность министра финансов досталась самому опытному государственному деятелю этой коалиции Авигдору Либерману. Все комментаторы были едины в том, что это самый рискованный пост, чаще всего употреблялось словосочетание "расстрельная должность". Действительно, министр финансов в обычных, рядовых обстоятельствах не может быть хорош не только для всех, но даже и для большинства. Ну просто потому, что еще никогда ни в одной стране при разработке и принятии бюджета не возникало проблемы, куда бы девать лишние деньги.
Денег всегда не хватает. Государство не может получить неожиданное наследство или повышенную премию, не может найти клад, не может выиграть в лотерею. А в сегодняшних обстоятельствах глобального экономического кризиса, продолжающейся пандемии, дикого, небывалого бюджетного дефицита и ошарашивающего внешнего долга если что и вспоминалось, так это слова одного русского сановника времен императрицы Анны Иоанновны, который отказался от должности министра финансов Российской империи, сообщив шокированной самодержице, что никаких финансов в ее империи вовсе нет - воровство есть, долги есть, недоимки есть, а финансов нету. Говорят, тоже чуть на плаху не угодил за такие слова, Бирон спас. Так вот оказалось, что проект бюджета, то есть финансовый план не менее сложного государства в не менее сложных обстоятельствах можно сделать за 1,5 месяца. Мы все это видели.
Еще меньше доверия поначалу вызвали слова Либермана о том, что в новом бюджете не будет повышения налогов. Это большинство восприняло уже как не просто популизм, а как пустые мечтания. И когда оказалось, что налоги таки не повышенные, растерянная оппозиция вынуждена была начать врать про повышение арноны, платы за электричество и еще про что-то там, чего просто нет, и болтать ерунду про то, что дополнительные акцизы на сладкую воду - это повышение налогов. Даже самые жесткие критики Нетаниягу не говорили, что, например, повышение акцизов на табак - это повышение налогов, а это абсолютно аналогичные меры.
И самое главное - безусловно, все опасались, что в предлагаемых обстоятельствах социальные обязательства государства могут быть существенно урезаны, и уж точно никто не рассчитывал, что хоть в каком-то пункте они могут быть повышены. Тем не менее имеющийся проект бюджета включает в себя повышение доходов получателей пособий по прожиточному минимуму до 70% минимальной зарплаты, то есть до 3710-3783 шекелей в месяц в зависимости от возраста. Пособие жертвам Холокоста вырастет с 3991 до 6569 шекелей.
Отдельно необходимо сказать о запланированных мерах помощи нуждающимся гражданам в сфере жилищной политики, едва ли не самой проблемной в Израиле.
В 2021-2023 гг. будет приобретено 1700 новых квартир под социальное жилье, причем не на окраинах, а в районах высокого спроса. Из них 70% получат очередники минстроя, а 30% - очередники министерства репатриации и интеграции. Такие шаги предпринимаются впервые после того, как в 1998 году в Израиле была узаконена распродажа государственного жилья.
3000 квартир запланировано построить для пожилых людей в комплексах "Золотой возраст". Минимум 200 семей из числа очередников получат квартиры в долгосрочную аренду на 10 лет.
Новый бюджет учитывает и необходимость поддерживать общественный жилой фонд в достойном состоянии - ассигнования на его содержание и ремонт в 2021 году увеличили на 170 млн шекелей, а в 2022 году - на 196 млн. На обновление городов в течение этих же двух лет предусмотрено 500 млн шекелей.
Пока бюджет принят только правительством. Впереди не только парламентские комиссии и, что гораздо более сложно, голосование на пленарном заседании кнессета, но и исполнение этого амбициозного бюджета. Сейчас можно сказать только то, что, во-первых, проект сделан необычайно быстро и очень квалифицированно, и во-вторых, что в его реализации заинтересованы мы все.
Потому что, как сказала еще Маргарет Тэтчер, у государства нет своих денег, у него есть только деньги граждан. Это наши общие деньги и наш общий бюджет.
Автор - политолог, профессор философии, общественный деятель, исследователь еврейского вопроса и оппозиционных движений