Представьте, я - директор детского сада. И в отличие от некоего пресловутого директора, который не хочет идти по утрам в школу, я хочу идти в наш детский сад. Поздравляя нас всех с началом нового учебного года, считаю нужным разъяснить, что ждет в нем родителей дошкольников.
►Красноармейское правило в яслях
Этот год будет особым и непростым, поэтому следует выделить три основных фактора проблем.
Первый – это коронавирус. И в зависимости от того, как будет развиваться ситуация в области здравоохранения, какое будет количество больных, так и будут работать ясли. На сегодняшний день у нас в системе "Игуд" - Ассоциации учителей-репатриантов - ясли открылись с соблюдением всех рекомендаций, таких как мытье рук и ношение масок персоналом, работа повара в маске и перчатках и т. д. Но наше правительство сделало новый трюк - кульбит в воздухе за 40 часов до 1 сентября - и объявило, что родители могут находиться в учебном заведении.
А ведь на протяжении последних трех месяцев только и говорилось, что родители не могут заходить внутрь помещений детского сада. Однако 30 августа, в три часа дня, было объявлено обратное. Родители могут заходить. Это решение отрицает всю нашу подготовку к началу учебного года - и все идет насмарку только потому, что вдруг кто-то на кого-то надавил, и правительство приняло прямо противоположное решение.
Наше правительство принимает решения, не просто противоречивые, а отрицающие одно другое. Это очень похоже на советскую армию, где каждому было понятно, что не следует спешить выполнять приказание, так как придет следующее, его отменяющее. Я надеялся, что это все осталось в советской армии, а оказывается, это продолжилось и в Израиле.
►Круговорот: меньше денег у вас – меньше детей у нас – меньше яслей у вас
Второй фактор – это экономический аспект. И он, пожалуй, даже более сложный, чем ситуация с здравоохранением, потому что против экономического кризиса нет прививок. Против короновируса появится прививка, и люди рано или поздно вылечатся, а лечение от экономической депрессии и рецессии очень нелегко найти. Мы движемся как раз туда. И все, что до сих пор делало правительство в этой области, не давало никакого эффекта. У многих родителей просто не остается денег на ясли. Уже сейчас мы видим падение численности записавшихся детей на 10-12%.
Это не только экономический аспект, но и социальный.
Ведь обычно в Израиле детей в возрасте полгода-год отдают в ясли, а мамы идут на работу. А сейчас у нас сложилась ситуация, при которой часть родителей не работает, потому что работы нет, а другая часть не работает, так как предпочитает получать пособие по безработице. Дети остаются замкнутыми в своей семье, без социализации и без приобретения определенных навыков, соответствующих возрасту. Ведь доказано, что ранняя социализация способствует развитию, быстрее осваиваются язык и когнитивные навыки, тогда как в семье достичь таких результатов зачастую невозможно.
Экономическое состояние - удар и по родителям, которые не выходят на работу, и по яслям: станет меньше детей – ясли будут закрываться. Это может сильно повлиять на всю отрасль.
►Откуда берутся няни-звери
Третий фактор – правовой. В последнее время появилось много публикаций о проявлении жестокости по отношению к детям в яслях. Явление чрезвычайно тревожное. Утверждение, что любой может открыть ясли, не ошибочно. С одной стороны, это так, у нас в стране есть свобода предпринимательства. Любой человек, у кого нет уголовного прошлого, МОЖЕТ открыть ясли. С другой стороны, не каждому человеку МОЖНО открывать ясли. Для этого нужно хотя бы любить детей и понимать, что с ними нужно делать, или набрать соответствующих сотрудников.
А чтобы найти подходящих сотрудников, остается все меньше и меньше возможностей. Работа эта непростая - тяжелая и изматывающая. И благодарная работа. Ведь когда воспитатели и няни встречают детей, и те радуются, то это не сравнится ни с какими аплодисментами в Большом театре. Но если сравнить воспитателей детского сада с актерами театральными, то актеры, например, дают два выступления в неделю и приезжают домой усталыми и выжатыми, а воспитатели и нянечки являются актерами 8 часов в день, и каждый рабочий день должны быть в форме. При том, что эта работа малооплачиваемая. Зарплата персонала зависит от платежей родителей, и сбалансированный бюджет не позволяет платить больше.
Теперь к цифрам.
Из почти 8000 яслей в Израиле 2000 – это ясли ВИЦО, НААМАТ и других больших организаций. То есть это ясли, находящиеся под контролем. Они получают бесплатное помещение, которое построено специально для яслей, они не платят арнону, они не платят за воду и электричество, они имеют бюджет на ремонт, цены в этих яслях фиксированные государством, и родители, которые соответствуют определенным критериям, получают субсидии по оплате.
А есть еще 6000 частных яслей, которые собирают оплату за услуги с родителей, но при этом снимают помещение (это, как правило, виллы) и несут все финансовые затраты - в том числе на ремонт, закупку оборудования и инвентаря. И все это оплачивается из сборов с родителей. Два года назад был принят закон о том, что ясли, в которых находится более 7 детей, должны получить первичную лицензию. Так вот: из 6000 таких яслей ее получили 2000. При получении лицензии требуется выполнить ряд условий, а это тоже затраты. Не все к этому готовы. К слову, все ясли нашей сети лицензированы.
А в сентябре вступают в силу новые критерии - инструкции выпустило министерство труда.
Обычно госчиновники не прислушиваются к мнению тех, кого они контролируют, но в данном случае предписания в основном разумны. Установлены нормы количества детей в группе, количества детей на одного сотрудника, метража на ребенка и так далее. Понятно и измеряемо.
Если раньше, чтобы получить разрешение для работы в яслях, было достаточно отсутствия уголовного прошлого, то сейчас добавился критерий месуканут (опасность). Мы не знаем где купить "месуконометр", чтобы это мерить.
Следующий момент - это проверка на безопасность помещений, игровых горок, аксессуаров и прочего. Но министерством это четко не прописано. Если принять как стандарт условия яслей ВИЦО и НААМАТ, то тогда все остальные закроются. Например, у нас есть ясли в Ход ха-Шароне, которые находятся в помещении детского сада - однако построенного 30 лет назад. И мы уже не подпадаем под сегодняшние нормы: нужно строить отдельный вход для ввоза продуктов - так написано в критериях министерства здравоохранения для контролируемых яслей. Если все ясли будут пробивать отдельный вход на кухню для ввоза продуктов, то что об этом скажут хозяева этих домов?
►Где это видео?
Второй закон - это закон о камерах видеонаблюдения, который вводится 1 сентября. Из уст министра труда прозвучало заявление, что все насилие происходит в частных яслях, а в контролируемых такого не было. Дело в том, что все случаи были обнаружены благодаря наличию камер. В сети НААМАТ их нет и, по заявлению директора НААМАТ, не будет, пока государство не выделит на них деньги. Нет камер – нет и насилия! Что здесь причина, а что следствие?
Только в частных яслях зафиксированы случаи издевательств над детьми лишь потому, что в них есть камеры. Все иные версии – выдумка и клевета.
У нас уже около пяти лет стоят камеры, мы ими пользовались. Но с 1 сентября не сможем этого делать. Новый закон запретил как персоналу детских учреждений, так и родителям просматривать записи с камер. Если раньше мы могли с родителями в случае возникновения у них подозрений проверить их видеоматериалом, теперь это запрещено. Право контроля остается только у инспекторов яслей. Раньше их было 16 на всю страну, теперь станет аж 22, и, конечно же, они "найдут" все недостатки у "пиратских" яслей в Израиле. Если даже инспектор будет проверять пять садов в день, то ему понадобится треть рабочего года просто, чтобы зайти в них. О том, чтобы просмотреть многочасовые записи, не может быть и речи.
Закон очень много говорит о контроле и очень мало о помощи яслям. А мы ее ждем. Если государство берет ясли в зону своей ответственности, то оно должно и обеспечивать, а не только требовать денег на инспекторов. Яслям нужны качественные и достойно оплаченные кадры.
Итак новый учебный год будет непростой, пройдет в рамках трехстороннего кризиса, на который влияют короновирус, экономический и законотворческий аспекты. Но я, будучи оптимистом, надеюсь, что когда мы встретимся 1 сентября через год, то скажем, что мы этот сложный период благополучно пережили. Желаю всем хорошего нового года!
Автор - генеральный директор сети детских садов ИГУМ