1 Еще фото
Президент может возложить на любого обязанности по формированию правительства
(Фото: Ави Муалем)
Хотя высокопоставленные функционеры Ликуда пытаются убедить граждан Израиля, что президент Реувен Ривлин "ведет грязную игру" против Биньямина Нетаниягу, не давая ему возможности создать правительства, закон никак не ограничивает полномочия главы государства при определении кандидата на формирование правящей коалиции. Такое разъяснение в среду, 31 марта, публикует Ynet.
Согласно Основному закону о выборах, президент Израиля обязан определить кандата на формирование коалиции в течение семи дней после получения от Центризбиркома официальных результатов выборов. При этом закон предусматривает лишь два условия: провести консультации со всеми парламентскими фракциями и заручиться согласием кандидата, которому поручено формировать коалицию.
По мнению специалистов в сфере конституционного права, во всем остальном свобода действий президента безгранична. Никакие критерии, которыми должен руководствоваться глава государства, не оговариваются. Нигде не сказано, что президент обязан предоставить право на формирование коалиции лидеру партии, получившей больше мандатов, или тому, у кого больше шансов на создание такой коалиции. Согласно закону, он может поручить эти обязанности любому, кого сочтет подходящих.
Юристы поясняют, что расхожее мнение, будто президент обязан передавать мандат на формирование коалиции партии-победительнице, возникло из практики. Многие годы в кнессете были две крупные партии, и победившей считалась та, которая набирала больше мандатов.
Позже, когда фракций стало больше, мандат на формирование правящей коалиции получил лидер блока, имеющего больше шансов справиться с этой задачей. При этом это вовсе не обязывает президента передавать мандат тому, кто набрал больше мандатов. Например, на выборах 2009 года Кадима во главе с Ципи Ливни набрала больше мандатов, чем Ликуд во главе с Биньямином Нетаниягу, но именно он сформировал коалицию.
Три политика от Ликуда (Ярив Левин, Юваль Штайниц и Амир Охана), обвиняя Реувена Ривлина в стремлении вести собственную политическую игру, явно либо плохо знают закон, либо лукавят. В совместном заявлении они справедливо отмечают, что "президент не определяет результаты выборов", - это определяют избиратели. Но они ошибаются, утверждая, что "с первых дней существования Израиля глава государства поручал формирование правительства кандидату, набравшему наибольшее количество рекомендаций". Во-первых, это не так. А, во-вторых, закон такой возможности не определяет.
В политической системе считают, что "атака на президента" не лежит в юридической плоскости, а призвана оказать давление на главу государства. В Ликуде, например, могут обжаловать действия президента в Высшем суде справедливости. Однако о такой возможности в партии не упоминают.
Заметим, что действия президента подвергались критике и раньше. Например, фракция Херут обвиняла второго президента Ицхака Бен-Цви в том, что тот умышленно пригласил ее последней на консультации по формированию правительства.
До этого первого президента Хаима Вейцмана обвиняли в "путче" и "левом сговоре", а третий президент Залман Шезар подвергался критике за попытки создания широкой коалиции.
Вместе с тем, несмотря на критику справа и слева, у президента осталось право решать, кому поручить формирование коалиции. Так это будет и на сей раз.