Такие операции, как "Страж стен", не могут ликвидировать террор. Они могут лишь на время уменьшить угрозу ракетных обстрелов и приостановить разработку новых смертоносных технологий. Однако без мощного удара по трем "китам", на которых стоит любая террористическая организация, шанс избежать очередного противостояния с ХАМАСом - минимален. О каких же "китах" идет речь?
Во-первых, легитимность террористической организации. Она проистекает прежде всего из массовой поддержки населения. Или, напротив, из тотального страха людей перед террористами. Легитимность усиливается также в результате международного признания или даже одобрения действий группировки.
Можно привести немало примеров. Аль-Каида изначально была создана с целью защиты Афганистана от советского вторжения и благодаря этому заручилась поддержкой миллионов мусульман в мире. ИГИЛ, отколовшийся от Аль-Каиды и создавший Исламское государство, широко использовал социальные сети для мобилизации добровольцев во всем мире. РПК (Рабочая партия Курдистана), основанная с целью создания независимого курдского государства на юго-востоке Турции, постепенно набрала популярность и стала политической силой. Пакистанская Лашкаре-Тайба (Армия праведников), стремящаяся отделить от Индии область Кашмир, очень популярна среди пакистанцев.
Как можно делегитимизировать ХАМАС в Газе и за рубежом? Дипломатия, разъяснительная работа и разведка. Необходимо, чтобы в мире четко отделяли террористическую группировку ХАМАС от рамалльской администрации, представляющей интересы палестинского народа. Это следует делать в сотрудничестве с международным сообществом и арабскими странами, противодействующими иранской террористической оси. Лишь это поможет уменьшить легитимацию ХАМАСа.
Во-вторых, механизм мобилизации средств. Без этого не может существовать ни одна террористическая организация. Приобретение оружия, строительство учебных лагерей, выплата жалования боевикам, пропаганда, обеспечение базовых потребностей населения, находящегося под ее контролем, - на все это необходимы немалые средства.
Недавняя публикация журнала Forbes раскрыла механизм управления сотнями миллионов долларов различными террористическими организациями в мире. Способы мобилизации средств невероятно разнообразны: криминальная деятельность (наркоторговля, контрабанда оружия), захват нефтяных скважин (ИГИЛ), сбор денег через фиктивные благотворительные организации и даже получение субсидий от международных структур, не знающих, на что уходят их пожертвования.
Для того, чтобы сломать подобные механизмы, правительства принимают соответствующее законодательство и отслеживают источники финансирования. А что насчет ХАМАСа? Прежде всего следует прекратить передачу в Газу катарских денег, а затем принять закон, позволяющий приостанавливать любую финансовую деятельность, предназначенную для пополнения казны террора.
Здесь мы возвращаемся к первому пункту. Чем меньше ХАМАС будет восприниматься, как легитимная власть в секторе Газа, тем легче будет перекрывать финансовые потоки, предназначенные для террористов. Будет проще контролировать деньги, идущие на "гуманитарные нужды". Паралелльно следует работать с международным сообществом, особенно с США, с целью введения экономических санкций против структур, оказывающих помощь террористам.
И, наконец, в-третьих, следует ликвидировать или нанести мощный удар по руководству ХАМАСа. Как и любая террористическая группировка, ХАМАС функционирует в соответствии со стандартными принципами самоорганизации. Ее всегда возглавляет харизматичный лидер, которого слепо поддерживают сторонники. Поэтому удар по лидерам - важный этап в процессе ликвидации группировки.
Для того чтобы ликвидировать террористическую организацию, недостаточно выполнить лишь одну из трех задач. Необходимо действовать по всем направлениям. Блокировка финансовых поступлений без ликвидации руководства может сократить масштабы деятельности террористов лишь в краткосрочной перспективе. Лидер организациии со временем наверняка найдет новые источники финансирования.
Одна лишь ликвидация лидеров также недостаточна. Хотя уничтожение Усамы Бин-Ладена ускорило крах Аль-Каиды, и без того измотанной войной с США, исламистская идеология не исчезла, и вскоре в игру вступила "дочерняя" группировка ИГИЛ.
Так или иначе, борьба с ХАМАСом по трем направлениям - задача долгосрочная. Прежде всего Израиль должен принять стратегическое решение об уничтожении ХАМАСа. Насколько мы в этом заинтересованы? Это сложный вопрос, поскольку в процессе ликвидации в сектор должна войти армия. В Газе должны действовать серьезные властные структуры, представляющие палестинскую администрацию, с целью восстановления нормальной жизни. Все это желательно осуществлять под контролем арабских стран, противостоящих иранской террористической оси.
Примет ли население Газы власть, которая сменит ХАМАС с помощью израильской армии? Сложный вопрос. Однако отношения, установленные Израилем с арабскими странами в последнее время, помогут создать в секторе новую палестинскую власть. Действовать следует уже сейчас. После нынешней военной операции ХАМАС ослаблен, население Газы измотано и готово к переменам. Нельзя упускать такую возможность.
Автор - исследователь в области переговоров и урегулирования конфликтов, выпускник ведущей программы юридического факультета Гарвардского университета лидерства и переговоров, преподаватель Университета Бен-Гуриона
Перевод: Гай Франкович