После каждого теракта, а особенно после такой серии нападений, как в марте 2022 года, растет частота тревожных расстройств у населения. Однако не все знают свои права в этом случае. Адвокат Рони Хониг, специалист по юридическим вопросам, связанным со Службой национального страхования, дал 30 марта разъяснения на сайте Ynet.
Для вашего удобства приводим в скобках названия важных терминов на иврите. Это поможет вам при обращении в государственные организации.
"Страдающие тревожными расстройствами из-за терактов имеют право на психологическую помощь от минздрава и Службы национального страхования ("Битуах леуми"). Для получения этой помощи нет необходимости подавать иск в "Битуах леуми" о признании жертвой враждебных действий (нифга пеулат эва). Помощь оказывают психологи, психиатры и клинические соцработники. На первичном этапе она включает 12 терапевтических сеансов (или больше в случае надобности), они проводятся индивидуально с детьми разного возраста и членами их семей. Те, кто получал в прошлом серию терапевтических сеансов и вновь обращается в связи с тревогой, имеет право на 12 дополнительных сеансов. В особых случаях можно получить до 24 дополнительных сеансов. В таких случаях желательно подать иск о признании жертвой враждебных действий", - говорит адвокат Рони Хониг.
– Кто имеет право на психологическую помощь, а кто на денежную компенсацию?
– Немедленную помощь при развитии тревоги может получить всякий, кто обратится в центры психической стабильности (мерказ хосен), без подачи иска в "Битуах леуми". Это касается и тех, кто лично не присутствовал на месте теракта или обстрела.
Если же человек требует назначения психиатрической инвалидности в связи с терактом, желает получить право на пособие и длительное лечение, он должен подать иск в "Битуах леуми". Это уже более сложная процедура. В таком случае человек должен соответствовать критериям Закона о компенсациях потерпевшим от враждебных действий (хок тигмулим ле-нифгаей пеулот эва). Его действие распространяется только на тех, кто присутствовал на месте происшествия, будь то теракт или взрыв ракеты, либо увидел раненых в этом происшествии.
Поэтому есть люди, у которых общая ситуация вызывает тревожные расстройства, но они не считаются потерпевшими от враждебных действий, поскольку не присутствовали на месте происшествия.
Однако есть и такие люди, которые просто не в курсе, что перенесенная психическая травма дает им право на признание потерпевшими и на получение разных видов помощи от "Битуах леуми".
– Как закон определяет права потерпевших от враждебных действий?
– Закон признает такие права при телесных повреждениях и тревожных расстройствах. Потерпевшие могут получить пособие от "Битуах леуми".
Психическая травма вследствие враждебных действий носит индивидуальный характер. У человека может развиться посттравматический стрессовый синдром (хафраат дахак пост-трауматит) или какие-то иные психические расстройства. Спектр проявлений тревожных расстройств различен. Часто потерпевший ощущает упадок сил, раздражение, тревогу, стыд, вину, подавленность, у него нарушается концентрация внимания. Могут быть и соматические проявления – утомляемость, нарушения сна, одышка, плаксивость, скованность, повышение тонуса мышц, головокружения и т. п.
– Нужна ли помощь специалиста для обращения в Службу национального страхования?
– Чтобы получить право на пособие, надо сначала получить от "Битуах леуми" признание потерпевшим от враждебных действий. Иногда могут возникнуть сложные ситуации, например, когда травма от враждебных действий сочетается с несчастным случаем на производстве, что дает право на получение иных пособий, поэтому перед обращением в "Битуах леуми" стоит проконсультироваться с юристом.
Часто пособия потерпевшим назначаются по спискам, которые подают в "Битуах леуми" службы соцобеспечения (а те, в свою очередь, получают списки от полиции). Вместе с тем любой гражданин вправе обратиться в "Битуах леуми" самостоятельно с иском о признании потерпевшим от враждебных действий. Для этого надо приложить доказательства получения травмы и сведения о ее обстоятельствах. Особенно важны медицинские справки и справка из полиции или министерства обороны о факте происшествия.
– Как рассчитывается пособие при развитии такого тревожного расстройства?
– Человека, признанного "потерпевшим от враждебных действий", приглашают на медкомиссию, которая рассматривает его случай и определяет, есть ли у него временная либо постоянная инвалидность из-за полученных повреждений. Проценты инвалидности влияют на размер пособия от "Битуах леуми".
Постоянная инвалидность в размере 10-19% дает право на одноразовую выплату (гимла), если она 20% и выше – на постоянное ежемесячное пособие (кицба).
Размер пособия не зависит от доходов потерпевшего перед происшествием (в отличие от пособий по производственным травмам). Если состояние здоровья ухудшилось, можно подать иск по этому поводу и повторно пройти медкомиссию.
При инвалидности в объеме 10-19% человек получает единоразовую выплату в размере 56.000-211.000 шекелей. Если она составляет 20% и выше – ежемесячное пособие в размере 1000-7250 шекелей.
– Возможно ли дублирование пособий?
– В соответствии с законом о Службе национального страхования, это невозможно. Если человек был признан инвалидом, и его инвалидность вызвана сочетанием факторов (например, человек ехал на машине на работу и оказался свидетелем теракта, после чего у него развилось тревожное расстройство – здесь есть признаки враждебного действия и производственной травмы), то он вправе выбрать такую причину травмы, которая позволит ему получить максимальную компенсацию.
Но такое решение непростое, при выборе этой формы надо учесть ряд факторов: процент инвалидности, размер компенсации, права, предоставляемые при каждом из вариантов, возможность подать иск другим лицам (например, страховым компаниям по частным полисам страхования) и т. п. Поэтому желательно получить юридическую консультацию, выяснить все возможные права и лишь после этого приступать к их реализации.
Перевод: Даниэль Штайсслингер