К настоящему времени 71.000 человек из всех секторов Израиля получили "приказ 12" (цав 12) - окончательную повестку о призыве на конкретную дату, неявка по которой влечет за собой присвоение статуса уклониста и санкции. Из них, по оценке армии, порядка 80% относятся к ультраортодоксальному сектору. Такие данные были озвучены на совещании по призыву ортодоксов. Заседание провела юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара, в нем приняли участие представители ЦАХАЛа, минфина, полиции, МВД. Об этом стало известно в воскресенье, 1 февраля.
По оценке армейских структур, в первой трети текущего призывного года в армию будут призваны около 1100 человек из ультраортодоксального сектора. Речь идет о предполагаемом росте примерно на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Одновременно зафиксирован резкий рост числа тех, в отношении кого были выданы ордера на арест или которые были официально признаны уклонистами. Если в июле 2025 года число уклонистов составляло 2257 человек, а количество призывников, в отношении которых был выдан "приказ 12", достигало 3732, то в начале января 2026 года число уклонистов выросло до 15085, а количество призывников, в отношении которых были выданы соответствующие приказы, достигло 17.220.
На заседании отметили, что за последний год, с начала общественной борьбы вокруг вопроса призыва и особенно после введения персональных санкций в отношении уклонистов, наметилась умеренная тенденция роста числа призываемых из ультраортодоксального сектора - на фоне серьезных ограничений, применяемых к тем, кто уклоняется от службы. По итогам совещания участники оценили, что механизм персональных санкций действительно работает.
Представители ЦАХАЛа сообщили, что армия намерена в ближайшее время усилить меры принуждения, включая требование ужесточить наказания в виде ареста и предъявления большего числа уголовных обвинений. В рамках борьбы с уклонистами армия также планирует проводить упреждающие мероприятия на основе оперативной информации. Ряд мер не предполагает вход в районы компактного проживания ультраортодоксального населения.
По словам участников обсуждения, представленные данные указывают на необходимость усиления и расширения санкций, а не их отмены или замораживания, как предлагает законопроект о призыве, автором которого выступает глава комиссии кнессета по иностранным делам и обороне Браз Бисмут. По их оценке, ожидание в ультраортодоксальном секторе принятия закона, который освободит его от обязанности службы и отменит санкции, подрывает усилия по призыву. По их мнению, расширение санкций и последовательное их применение может привести к дополнительному росту показателей призыва.
В ходе обсуждения также выяснилось, что полиция не выполняет обязанность по борьбе с уклонистами и даже освобождает тех, кто задерживается случайно, из-за чего формируется избирательная практика правоприменения. Так, как было отмечено на заседании, в светской среде фиксируется больше арестов и уголовных дел, чем в ультраортодоксальной.
Обсуждение состоялось, в том числе, после того как в ноябре 2025 года расширенный состав БАГАЦа обязал правительство принять эффективные персональные меры принуждения в отношении тех, кому были выданы повестки, но кто не явился на призыв - как в уголовной, так и в гражданско-экономической плоскости.
Помимо массовой рассылки повесток всем кандидатам на службу, участники обсуждения указали и на другие меры, повлиявшие на рост числа призываемых ортодоксов. Среди них - прекращение прямого и косвенного государственного финансирования учащихся йешив, усиление правоприменения в виде случайных арестов и задержаний в аэропортах, создание специальных армейских программ службы для ультраортодоксального населения, а также нападение ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 года и последовавшая война.
Значительная часть обсуждения была посвящена и продвижению закона о призыве. Согласно оценке специалистов, закон, который приведет к расширению уклонения и восстановит государственное финансирование учащихся йешив, создаст негативный стимул для призыва на индивидуальном уровне. По их словам, если бы не ожидание в ультраортодоксальной среде принятия закона показатели призыва могли бы быть выше.
Что касается доведения дел до конца в отношении уклониста, задержанного армией, на обсуждении были представлены несколько мер, которые ЦАХАЛ намерен реализовать в ближайшее время. В частности, речь шла о сокращении срока уклонения, необходимого для перевода дела из дисциплинарной плоскости в уголовную, с 540 до 365 дней. Кроме того, обсуждалась поправка к дисциплинарному законодательству, которая повысит максимальный уровень наказания, доступный офицерам военного суда, - с 20 до 35 суток ареста.
Представители армии также сообщили, что на стыке взаимодействия между гражданской полицией и военной полицией возникают серьезные трудности. Согласно действующей политике полиции в отношении уклонистов, задержанные полицией случайным образом, не отправляются под арест, а получают повестку с требованием самостоятельно явиться в подразделение военной полиции. Это противоречит прежним договоренностям, согласно которым полиция должна была удерживать задержанного дезертира около получаса, при обязательстве со стороны военной полиции забрать его в течение этого времени.
Представитель полиции, присутствовавший на заседании, ответил на выдвинутые претензии, заявив, что с учетом большого объема задач по обеспечению общественного порядка, борьбе с преступностью и терроризмом полиция не располагает возможностями для содействия инициативным действиям военной полиции или для содержания дезертиров и уклонистов, задержанных случайным образом. В числе причин он назвал в том числе острый дефицит кадров в полиции.