На этой неделе, 25 ноября, в комиссии кнессета по внутренним делам состоялось обсуждение защиты зданий от землетрясений, в конце которого один участник воскликнул: "Ваши споры - просто цирк, Израиль не готов к землетрясению". О подробностях сообщает Ynet.
Война с Ираном подчеркнула необходимость защиты населения от обрушения зданий, в том числе от землетрясений. Недавно правительство утвердило законопроект о восстановлении разрушенных во время войны с Ираном зданий в рамках городской реновации (проектов "пинуй-бинуй" и ТАМА-38). Этот проект должен ускорить строительство новых домов вместо старых и укрепление существующих жилых зданий. Но для его продвижения требуется принять закон, а сейчас кнессету не до обсуждений этой проблемы. Осведомленные источники утверждают, что закон будет когда-нибудь вынесен на голосование, но признают, что на данный момент даты нет.
Между тем на состоявшемся 25 ноября обсуждении в парламентской комиссии по внутренним делам участники предупредили о кошмарном сценарии: при землетрясении магнитудой 7 баллов погибнут почти 2000 человек; а на конференции по недвижимости 26 ноября инженеры предупредили, что в Израиле есть сотни тысяч квартир, не соответствующих стандарту.
"Государство не занимается устойчивостью построек. В Израиле около 800.000 единиц жилья не соответствуют стандарту сейсмостойкости, и этими данными нельзя пренебрегать", - заявил Игаль Говрин, председатель Ассоциации инженеров строительства и инфраструктуры, на конференции. Он добавил, что последствия обрушения жилых зданий теперь ясны не только с точки зрения безопасности во время военных действий, но и в аспекте землетрясений. "Зная, что 800.000 квартир не соответствуют стандартам сейсмостойкости, понимаешь, что нас ждет. Большая их часть находится в самых сейсмически уязвимых районах - Кирьят-Шмоне и Бейт-Шеане", - сказал он.
Председатель Форума городской реновации Давид Сонино, представив в кнессете документ о политике реновации, предупредил: "Государство Израиль стоит на пороге беспрецедентного национального провала: война обнажила крах системы управления, контроля и действий в чрезвычайных ситуациях в решающий момент. Та же модель ожидается и при следующем землетрясении - только на этот раз речь пойдет не о внешнем враге, а о разрушении зданий, инфраструктуры и целых городов".
В Форуме городской реновации предупреждают, что отсутствие координирующего органа, рассредоточение полномочий между министерствами и политика "заплатки на заплатку" в сфере городской реновации приведут к национальному коллапсу при землетрясении выше 7,5 баллов. Согласно данным форума, около 97% местных органов власти не завершили картографирование опасных зданий, а 600-800 тысяч строений не соответствуют стандарту №413 и находятся под угрозой обрушения.
Из документа следует, что бюджеты на укрепление зданий утверждались в последние годы, но работы на местах практически не проводились, при этом многие школы, пожарные и полицейские участки определены как сейсмически опасные строения. В итоге отчет констатирует, что проект реновации ТАМА-38 не выполнила свою первоначальную цель - укрепление зданий - и превратилась в источник прибыли, не обеспечивающий реальной безопасности.
В Форуме призывают правительство и кнессет законодательно учредить Национальное управление по укреплению зданий и подготовке к землетрясениям - координирующий орган с полномочиями по исполнению, бюджету и контролю, закрепить городскую реновацию как часть стратегии национальной безопасности и выделять бюджеты в соответствии с географическим уровнем риска, а не экономической целесообразностью.
Сонино заявил: "Обсуждение в комиссии кнессета - это просто цирк. За три часа дискуссии не нашлось ни одного министерства, которое бы координировало подготовку страны к землетрясению. Государство не координирует инструктирование населения во время землетрясений. Нет органа, который бы давал рекомендации гражданам, что делать во время землетрясения. Форум спросил членов комиссии, знают ли они, какой звук предупреждает о землетрясении, - никто не знал. Самое опасное - это прятаться под столом или стулом, как учат граждан. Наоборот, нужно выходить на открытое пространство. В конечном счете в случае сильного землетрясения граждане Израиля брошены государством на произвол судьбы".
2 Еще фото
Во время землетрясения в Израиле ни в коем случае нельзя прятаться под столом
(Фото: shutterstock)
На обсуждении мэр Тверии Йоси Нава заявил: "Согласно прогнозам, при землетрясении магнитудой 7 баллов в Тверии будет 1830 погибших, и здание муниципалитета тоже рухнет. Городская реновация у нас не рациональна - и из-за этого я не сплю по ночам". Мэр Кирьят-Шмоны Авихай Штерн предупредил, что более 50% строений в городе под угрозой немедленного обрушения и нуждаются в укреплении.
Амир Яхав, представитель Национального управления по чрезвычайным ситуациям (РАХАЛ), сказал, что не знает, какой орган координирует в стране всю подготовку по укреплению зданий. "Землетрясение может произойти в любой момент, а государство не готово. Речь идет не только о строениях, но и об опасных материалах, экономике, обществе и здоровье", - сказал он.
Комиссии представили документ министерства экологии, в котором отмечено, что опасные материалы хранятся в Израиле на 1267 заводах, но надзор за ними практически невозможен. Лилах Фадлон из министерства объяснила: "У нас есть только одна ставка. Один человек, который должен инспектировать все заводы в стране - поэтому нет возможности обеспечить надзор". Согласно документу, при нынешнем темпе подготовка заводов с опасными материалами к землетрясениям завершится только через 60 лет.
Депутат кнессета Ицхак Кройзер, председатель комиссии, сказал: "Ответственности много, а полномочий нет. Комиссия требует от канцелярии премьер-министра представить рабочий план по созданию единого органа, который будет координировать подготовку к землетрясениям в национальном масштабе, с достаточными полномочиями и бюджетом. Обязательство правительства - укрепить периферию и слабые органы власти. В центре страны есть экономическая целесообразность, которой нет на периферии, и поэтому требуются дополнительные бизнес-проекты помимо государственного бюджета".
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер