Юридический советник правительства Израиля Гали Бахарав-Миара обратилась 1 января в Высший суд справедливости (БАГАЦ) с просьбой издать временный судебный ордер, который обяжет премьер-министра Биньямина Нетаниягу объяснить, почему он не увольняет Итамара Бен-Гвира с должности министра национальной безопасности.
В своем обращении Бахарав-Миара написала, что Бен-Гвир "злоупотребляет своими полномочиями, чтобы недопустимым образом влиять на деятельность полиции Израиля в самых чувствительных сферах правоприменения и расследований, и тем самым наносит ущерб базовым демократическим принципам".
Сам Бен-Гвир ограничился краткой реакцией: "Преступница, я с тобой не считаюсь".
В ответе юридического советника, направленном в БАГАЦ, среди прочего говорится, что "на данном этапе невозможно избежать вывода о том, что не существует способа защитить общественность от систематических действий, направленных на подрыв независимости полиции, что ставит под угрозу ее характер как государственного и аполитичного органа, со всеми вытекающими последствиями для защиты прав человека и верховенства закона".
Такое положение вещей приводит к реальному ущербу основополагающим демократическим ценностям, считает Бахарав-Миара. Далее она пишет: "В связи с этим и ввиду отсутствия каких-либо действий со стороны премьер-министра до настоящего времени возникает основание для вынесения условного судебного ордера по поданным искам, с переносом бремени доказательства на премьер-министра, который должен будет обосновать и убедить, почему - после того как он до сих пор не действовал - он не предпринимает немедленных шагов для прекращения подрыва независимости полиции и ее государственного и аполитичного характера путем отстранения министра от должности".
В заключительном разделе ответа юридического советника, объем которого составляет 69 страниц, Бахарав-Миара написала: "Позиция юридического советника заключается в том, что при текущем положении дел - с учетом значительной фактической базы, касающейся поведения министра с момента его назначения, а также фактов, предшествовавших первому назначению, и при отсутствии гарантий и механизмов, обеспечивающих надлежащую, государственную и равноправную деятельность полиции Израиля, в том числе и прежде всего на фоне того, что премьер-министр не предпринимал действий в отношении министра, - требуется вынесение условного судебного ордера который переложит бремя доказывания на премьер-министра, как указано выше".
Бахарав-Миара также отметила в своем письме: "На фоне всей изложенной выше фактической и нормативной базы неизбежным является вывод о том, что нынешняя ситуация, при которой независимость полиции систематически и на постоянной основе подрывается действиями министра национальной безопасности, не может продолжаться. Опасности, заложенные в таком положении дел, во всех их аспектах, со временем лишь усиливаются, поскольку вмешательство министра в работу полиции становится нормой и привычкой, а опасения по поводу его негативных последствий носят не теоретический, а вполне реальный характер. Более того, не исключено, что речь идет о необратимом ущербе".
"В этих условиях бремя лежит на премьер-министре, чтобы разъяснить и убедить, почему он не действует с целью отстранения министра от должности, после того как не предпринял иных шагов для прекращения подрыва базовых демократических ценностей", - добавила она.
По ее словам, в своем ответе на иски премьер-министр пытается отвергнуть утверждения о том, что действия министра наносят ущерб независимости полиции, однако в этих обстоятельствах он не представил никакого ответа на подробно описанную реальность. "Поэтому возникает основание для вынесения условного судебного приказа", - пояснила она.
Как указала юридический советник, "после того как многочисленные попытки найти административные решения, которые, с одной стороны, позволили бы сохранить министра на посту, а с другой - гарантировали бы независимость полиции, не увенчались успехом, и поскольку невозможно ограничиться судебным контролем постфактум, следует рассмотреть, возникло ли основание для иного вида вмешательства - отстранения министра от должности в соответствии с полномочиями премьер-министра, предусмотренными пунктом 22(б) Основного закона о правительстве".
Министр иностранных дел Гидеон Саар, который в бытность министром юстиции назначил Бахарав-Миару на пост юридического советника правительства, заявил вечером, что она является "юридическим советником" лишь в кавычках. По его словам, "на протяжении более чем трех лет пребывания в должности она не приняла решения о привлечении министра Бен-Гвира к ответственности по какому-либо уголовному делу". "Насколько мне известно, она даже не распорядилась допросить его в качестве подозреваемого. Поэтому ее дерзкую попытку навязать премьер-министру его увольнение на четвертом году каденции следует рассматривать как еще одну попытку подорвать стабильность правительства и привести к его падению", - отметил Саар.
Уже в прошлом месяце сообщалось, что Бахарав-Миара, вероятно, не будет защищать в БАГАЦе премьер-министра Биньямина Нетаниягу по искам, призывающим уволить Бен-Гвира. В начале декабря она написала премьеру, что поведение министра, характеризующееся вмешательством в профессиональную работу полиции, больше не позволяет защищать его дальнейшее пребывание в должности в Верховном суде, отметив, что он действует как своего рода "сверх-генеральный инспектор полиции".
Бахарав-Миара перечислила нарушения закона и предыдущие судебные решения, касающиеся поведения министра Бен-Гвира, из которых, по ее словам, следует "нарушение закона, постоянное нарушение принципа независимости полиции и нарушение всей системы принципов в целом, а не отдельные точечные отклонения". Тогда она подчеркнула, что "сочетание власти министра над полицией и его реального влияния на профессиональное будущее ее офицеров, наряду с предполагаемыми недопустимыми вмешательствами в ее деятельность, подрывает возможность гарантировать, что полиция будет действовать в интересах общества, как того требует демократический строй, а не в интересах политического руководства".
В апреле прошлого года сообщалось, что Бен-Гвир и Бахарав-Миара достигли компромиссного соглашения по вопросу его участия в работе полиции, что должно было позволить юридическому советнику защищать его по искам о его увольнении. На министра были наложены ограничения, согласно которым, в частности, он не должен был вмешиваться в сферу протестов, не мог проводить собеседования с офицерами и вмешиваться в оперативную деятельность. Однако, по утверждению Бахарав-Миары, с тех пор Бен-Гвир неоднократно нарушал условия достигнутого компромисса. В своём ответе БАГАЦу она вновь напомнила об этом документе, пояснив, что когда обсуждение дошло до практических шагов, возникли разногласия и стало ясно, что, по ее словам, речь шла о декларативном документе без реального содержания.