Деньги и флаг
(Фото: shutterstock)
Премьер-министр Биньямин Нетаниягу предлагает увеличить до 400 млрд шекелей "пакет усиления", который планируется добавить к базовому оборонному бюджету на ближайшее десятилетие. В минфине считают это уступкой требованиям системы безопасности и предупреждают, что столь значительное увеличение расходов может привести к повышению налогов. Об этом 7 августа пишет экономический портал "Калькалист".
Пока система безопасности все еще ожидает выполнения договоренностей, достигнутых более месяца назад с Советом национальной безопасности и премьер-министром Биньямином Нетаниягу, о немедленном выделении 15 млрд шекелей и еще 25 млрд до конца года, межведомственные разногласия продолжаются. И без того напряженные отношения между министерствами обороны и финансов становятся все более сложными.
На совещании, которое Нетаниягу провел в четверг, 6 августа, с участием высокопоставленных представителей обоих ведомств, премьер-министр потребовал увеличить еще примерно на 50 млрд шекелей так называемый "пакет усиления" обороноспособности, который планируется добавить к базовому бюджету системы безопасности.
Первоначально речь шла примерно о 350 млрд шекелей на десятилетие. Теперь Нетаниягу предлагает увеличить эту сумму примерно до 400 млрд шекелей, одновременно растянув реализацию программы на период свыше десяти лет.
Источники, близкие к министерству финансов, расценивают формирующийся план как уступку премьер-министра постоянным бюджетным требованиям министерства обороны. По их словам, эти требования "не знают насыщения", несмотря на то, что уже к концу нынешнего года оборонный бюджет может достичь 183 млрд шекелей.
В системе безопасности, в свою очередь, утверждают, что новая прибавка должна финансировать расходы, не связанные непосредственно с запланированными ею военными программами.
По данным представителей системы безопасности, около 7 млрд шекелей из дополнительного пакета предназначены для укрепления защиты северных районов Израиля, еще около 12 млрд - министерству иностранных дел для усиления израильской информационной деятельности в мире.
Еще десятки миллиардов шекелей предполагается направить на закупку вооружений в США. Эти средства должны стать своего рода страховкой на случай, если следующее соглашение об американской военной помощи Израилю уже не будет предусматривать ежегодное выделение миллиардов долларов, как это происходило в рамках соглашений последних десятилетий.
Действующее соглашение о военной помощи, в соответствии с которым США предоставляют Израилю около 3,8 млрд долларов в год, истекает в конце 2028 года.
►В минфине предупреждают об ущербе гражданским услугам
Источники, близкие к минфину, утверждают, что возможное увеличение "пакета усиления" подтверждает предупреждения, звучавшие в последние месяцы: система безопасности оказывает давление с целью дальнейшего увеличения своих бюджетов, что в ближайшие годы может серьезно ударить по базовым государственным услугам, предоставляемым гражданам Израиля.
При этом, как утверждают в финансовом ведомстве, ЦАХАЛ и министерство обороны не проводят необходимой оптимизации и не демонстрируют достаточно взвешенного финансового управления.
В последние недели в дискуссиях постоянно фигурируют десятки миллиардов шекелей дополнительных расходов на оборону. Однако в системе безопасности подчеркивают, что фактически до сих пор не получили из обещанных дополнительных средств ни одного шекеля.
Минобороны по-прежнему ожидает перечисления 15 млрд шекелей из резервов министерства финансов. Эти деньги необходимы для финансирования срочных заказов на производство вооружений предприятиями оборонной промышленности, а также для погашения части задолженности государства перед ними.
Размер этого долга уже превысил беспрецедентные 15 млрд шекелей.
Более месяца назад Совет национальной безопасности и Нетаниягу поручили минфину предоставить министерству обороны разрешение принимать на себя обязательства по будущим оборонным закупкам на сумму около 130 млрд шекелей.
Предполагалось, что эти обязательства будут обеспечены многолетним дополнительным пакетом в размере 350 млрд шекелей начиная с 2027 года.
Однако необходимое разрешение до сих пор не предоставлено. Причина заключается в необходимости изменить многолетнюю бюджетную рамку и получить для этого одобрение кнессета.
Теперь распоряжение премьер-министра увеличить дополнительный пакет еще на 50 млрд шекелей может еще больше осложнить бюджетную ситуацию в системе безопасности и обострить и без того напряженные отношения между министерствами финансов и обороны, для которых характерны взаимное недоверие и обвинения.
►Дополнительные расходы могут привести к повышению налогов
При этом остается неясным, насколько вообще реально столь существенно увеличить расходы на оборону в ближайшие годы, особенно на фоне приближающихся выборов в кнессет, которые состоятся 27 октября.
Решение о выделении первоначального дополнительного пакета в размере 350 млрд шекелей Нетаниягу принял самостоятельно. При этом неясно, какая предварительная профессиональная и межведомственная работа предшествовала этому решению.
Теперь премьер-министр пытается увеличить пакет еще примерно на 50 млрд шекелей.
В экономических кругах опасаются, что столь значительное увеличение государственных расходов в конечном итоге может привести к повышению налогов.
►Смотрич: "Я остановил план на 350 миллиардов"
В последние недели министр финансов Бецалель Смотрич неоднократно комментировал усиливающийся бюджетный конфликт с министерством обороны. В интервью подкасту "Бык и медведь" он заявил, что налоги повышать нельзя.
"Предпринимались попытки согласовать бюджет на десятилетие в размере 350 млрд шекелей, из которых 250 млрд должны были поступить из государственного бюджета, - сказал Смотрич. - Я это остановил, потому что считаю неправильным принимать такое решение в период выборов и во время войны".
Предполагалось, что оставшиеся 100 млрд шекелей будут получены за счет внутренней оптимизации в ЦАХАЛе, расширения израильского оборонного экспорта и будущего размещения акций государственных предприятий оборонной промышленности.
Смотрич также резко высказался о своих отношениях с министерством обороны. "Мне сложно работать с министерством обороны. Оно годами привыкло действовать таким образом в отношениях с предприятиями оборонной промышленности. Я постоянно говорю им, что маленький кусок большого пирога лучше, чем большой кусок маленького пирога", - заявил министр.
Говоря о финансовой политике системы безопасности, Смотрич сравнил ее с поведением ребенка.
"Это напоминает ребенка, который видит, как отец вставляет карточку в стену, получает деньги и думает, что они бесплатные", - сказал министр финансов.