Линия метротрамвая в Гуш-Дане недостаточно подготовлена к чрезвычайным ситуациям - в частности, к терактам с большим числом пострадавших. Таков один из главных выводов отчета государственного контролера Матаниягу Энгельмана, обнародованного во вторник, 2 декабря.
(Видео: пресс-служба госконтролера)
В отчете, полный текст которого на иврите опубликован на сайте госконтролера, указано, что проведенная проверка выявила серьезные проблемы: нехватку охранников на красной линии метротрамвая, отсутствие продвинутых технологий безопасности, пробелы в планировании эвакуации пострадавших, отсутствие устойчивой связи для бригад Службы скорой помощи "Маген-Давид адом" (МАДА) на подземных участках, а также отсутствие обязательных нормативов для безопасности подземной инфраструктуры.
"Несмотря на угрозы, Израиль до сих пор не создал национальный подземный тренировочный центр для сил спасения", - подчеркнул госконтролер.
Проверка также вскрыла разногласия между государственными ведомствами относительно ответственности за утверждение сценария теракта и отсутствие координации между транспортными и силовыми ведомствами. При этом было положительно отмечено сотрудничество полиции с компанией НЕТА в работе по обеспечению безопасности и подготовке охранников линии метротрамвая.
Госконтролер указал на необходимость немедленного устранения недостатков, увеличения числа охранников и выработки четких правил, касающихся защиты сотен тысяч пассажиров, ежедневно пользующихся метротрамваем.
►Жизненно важные объекты не защищены от ракет
В отчете, полностью посвященном проблемам безопасности, также отмечено, что до 7 октября 2023 года министерство обороны, ЦАХАЛ и Совет национальной безопасности не исправили ни один ключевой недочет в защите жизненно важных объектов от ракетных и других воздушных угроз, выявленный еще в 2020 году. Не были составлены карты объектов критического значения, отсутствовали рабочие планы, на усиление защиты не выделялись бюджетные средства. Даже после начала войны работа ограничивалась отдельными действиями на местах.
"За 14 лет, прошедших с момента подготовки проекта закона о защите тыла, нормативное регулирование так и не было завершено", - отметил госконтролер Энгельман, призвав составить список жизненно важных объектов, подготовить многолетний план их защиты, урегулировать распределение полномочий и вынести вопрос укрепления инфраструктуры на обсуждение кабинета министров.
►Оборонный экспорт: деньги - явочным порядком
Еще одна проверка, проведенная ведомством госконтролера, выявила значительные проблемы в сфере контроля министерства обороны за участие посредников, агентов и брокеров в экспортных оборонных сделках. Выяснилось, что министерство не разработало механизмов контроля, не вело системную проверку комиссий и не требовало отчетности от оборонных компаний. Так, в 2020 году была случайно обнаружена и предотвращена попытка явочным порядком выплатить посреднику крупную сумму в качестве комиссионных.
Оборонный экспорт Израиля, оборот которого составляет десятки миллиардов долларов, продолжает сталкиваться с рисками незаконных выплат, конфликтов интересов и репутационного ущерба. Госконтролер призвал минобороны срочно установить жесткие нормы надзора и создать полный реестр посредников, чтобы снизить риски коррупции в сфере оборонного экспорта.
►Биологическое оружие может попасть в руки террористов
Госконтролер выявил серьезные пробелы в системе предотвращения утечки опасных биологических веществ и информации, которые могут быть использованы для создания биологического оружия. В ряде лабораторий обнаружены нарушения в безопасности, отсутствии внутреннего надзора, неполных проверках персонала, отсутствии оценки рисков и недостаточной готовности к чрезвычайным ситуациям.
Министерство здравоохранения с 2008 года не установило полноценный процесс регуляции для исполнения закона о контроле исследований с патогенами, не создало механизм передачи разведданных между службами и не разработало правила для синтетической биологии, что особенно опасно на фоне стремительного развития технологий и широкого доступа к инструментам искусственного интеллекта.
Госконтролер предупредил, что эти проблемы повышают риск попадания патогенов или критических знаний в руки преступных или враждебных структур. Он потребовал от министерства здравоохранения срочно выработать механизм регуляции, наладить межведомственную координацию и усилить надзор над лабораториями и исследованиями в этой сфере.
►Базы данных минобороны: хаос продолжается
Также были выявлены серьезные пробелы в управлении и защите баз данных министерства обороны. Особенно тревожно, что базы, содержащие чувствительные данные - например, информация о раненых солдатах и инвалидах ЦАХАЛа, остаются уязвимыми, как и системы, в которых ведутся сведения о сотрудниках, поставщиках и военных технологиях. Во время войны произошла реальная утечка данных: хакеры опубликовали материалы, полученные из административных порталов минобороны.
Проверка показала, что оборонное ведомство не выполняет ключевые требования законодательства о защите информации - не назначен ответственный за информационную безопасность, нет обязательного регламента защиты баз данных, не проводятся системные аудиты и оценка рисков, а управление учетными записями и доступами находится в хаотичном состоянии. Во многих случаях сотрудники и подрядчики имеют активный доступ к системам после завершения работы.
Госконтролер требует немедленно упорядочить ответственность между подразделениями, провести полное обновление реестра баз данных, внедрить регулярные проверки и привести работу министерства обороны в соответствие с требованиями закона.