1 Еще фото
Министр финансов Бецалель Смотрич, премьер-министр Биньямин Нетаниягу
(Фото: Алекс Коломойский, Моти Кимхи)
Независимо от того, сумеет ли правительство утвердить госбюджет на 2026 год или нет, продолжит ли министр финансов Бецалель Смотрич продвигать расширение налоговых ставок или нет, в 2026 году работающее население заплатит гораздо больше налогов. Это результат мер, утвержденных правительством в рамках предыдущего бюджета, которые увеличивают налоговую нагрузку на граждан. Об этом пишет 4 декабря экономическое издание "Калькалист".
Ключевой мерой среди них стал особенно коварный шаг: заморозка ставок подоходного налога. Налоговая система устроена так, что чем выше доход, тем выше ставка налога на дополнительно полученные деньги. Например, сейчас на зарплату до 7010 шекелей в месяц начисляется налог по ставке 10%. На каждый дополнительный шекель до зарплаты в 10.060 шекелей ставка налога повышается до 14% и так далее.
Каждый год налоговые ставки должны обновляться в соответствии с инфляцией за прошедший год. Это не льгота, которую предоставляет правительство, а способ гарантировать, что налоговая система соответствует реальным доходам домохозяйств. При заморозке ставок, при условии, что зарплата не изменилась, мы продолжаем платить точно такой же налог, как и платили, но поскольку наши деньги стоят меньше, налог "ощущается" как более дорогой. Однако проще действовать через обновление налога, о котором большинство населения даже не знает, чем повышать прямые налоги.
Если зарплата все же растет, мы "перепрыгиваем" на более высокие налоговые ставки непропорционально реальному росту дохода. В конечном счете при любом сценарии налоговое бремя увеличивается. Около года назад правительство решило заморозить налоговые ставки на три года, с 2025 по 2027 год, что должно сэкономить ему после 2027 года примерно 8 миллиардов шекелей в год. То есть в 2025 году налоговые ставки должны были быть обновлены на 3,2% (уровень инфляции в 2024 году), но они остались идентичными ставкам 2024 года. Это означает, что тот, кто зарабатывал в этом году 15 тысяч шекелей в месяц, заплатил на 339 шекелей больше за год. Тот, кто зарабатывал 30 тысяч шекелей, заплатил на 1366 шекелей больше.
2025 год, как ожидается, завершится с инфляцией в 2,7%, поэтому налоговые ставки в следующем году должны были быть обновлены соответствующим образом, но, как упоминалось, они заморожены. Это означает, что теперь человек, зарабатывающий 15 тысяч шекелей, заплатит на 635 шекелей больше, чем должен был заплатить без заморозки ставок, а тот, кто зарабатывает 30 тысяч шекелей, заплатит на 2556 шекелей больше.
Хотя это по всем признакам повышение налогов, публично данный шаг ошибочно воспринимается как более мягкий, что делает его привлекательной фискальной мерой. Когда Смотрич представлял бюджет на 2025 год, он подчеркивал, что повышения налогов не будет, и одновременно объявил о заморозке ставок подоходного налога. "Никто не получит в абсолютных цифрах меньше, но здесь есть эрозия стоимости денег", – признал он.
Риторика Смотрича действительно иллюстрирует большой интерес, который политики видят в инструменте заморозки налоговых ставок. Международный валютный фонд, одна из крупнейших международных организаций в мире, на фоне роста инфляции в мире около двух лет назад писала, что заморозка налоговых ставок может "восприниматься как политически удобный способ скрытно повысить реальные налоги". Единственный и последний раз с 1980–х годов, когда такая мера применялась в Израиле, помимо последних двух лет, был в 2013 году.
В ноябре 2025 года, как уже сообщалось, Смотрич объявил, что в бюджете на 2026 год налоговые ставки на некоторых уровнях будут расширены. На первый взгляд, логично было бы остановить заморозку баллов налоговых льгот (некудот зикуй), но поскольку это коварный шаг – который население де-факто не распознает – Смотрич понимает, что не получит за это политический капитал, и поэтому предпочитает провести прямое снижение налогов. Иными словами, когда вредят населению, делают это через черный ход, а когда оказывают благодеяние, делают это прямо.
Это не единственная заморозка, которую осуществило правительство. Эквивалент льготных баллов для налогообложения – инструмента, уменьшающего налоги в соответствии с разными критериями, такими как количество и возраст детей, военная служба, академическая степень и проживание на периферии, – также заморожен с 2024 года. То есть годовая стоимость каждого балла осталась на уровне 2904 шекелей, тогда как в следующем году она должна была вырасти на 174 шекеля больше за каждый балл.
Каждый гражданин Израиля имеет право как минимум на 2,25 льготного налогового балла, а каждая гражданка – на 2,75 балла. Это означает, что незамужняя наемная работница, которая из-за заморозки баллов заплатила в этом году на 256 шекелей больше, в следующем году заплатит на 478 шекелей больше. Мужчина с ребенком в возрасте от 1 до 2 лет заплатил в этом году на 628 шекелей больше, а в следующем году заплатит на 1173 шекеля больше. Женщина с ребенком в возрасте от 1 до 2 лет и еще одним ребенком в возрасте 4–5 лет заплатила в этом году на 907 шекелей больше, а в следующем году заплатит на 1695 шекелей больше.
Это еще не все: в рамках налоговых мер взносы в "Битуах леуми" были повышены как минимум на 2025–2026 годы. Они делятся на две части: низкие взносы, взимаемые до уровня зарплаты в 7522 шекеля (60% от средней зарплаты в 2024 году), и высокие взносы, взимаемые на зарплату выше этого уровня. До нынешнего изменения наемный работник платил 0,4% с зарплаты в 7522 шекеля и 7% с каждого дополнительного шекеля (до потолка примерно в 49.000 шекелей). Работодатель платил 3,55% на низком уровне и 7,6% на высоком уровне, а самозанятый платил 2,87% на низком уровне и 12,83% на высоком уровне.
Теперь, до порога низкого тарифа, взносы в "Битуах леуми" для работника выросли с 0,4% до 1,04%, так что работник, зарабатывающий как минимум 7522 шекеля в месяц, заплатит на 576 шекелей больше в год. Взносы национального страхования, которые платит работодатель, вырастут с 3,55 до 4,51%, и в целом работодатель заплатит на 866 шекелей больше в год. Самозанятые лица выплачивают полную совокупную стоимость в размере 1,6%, что выражается в росте платежа на 1444 шекеля в год.
Хотя здесь речь идет о прямом повышении налогов, за ним скрывается еще одна заморозка, вступившая в силу в 2025 году: тот самый порог зарплаты в 7522 шекеля должен был ежегодно обновляться в соответствии с индексом (до 2024 года обновление происходило в соответствии со средней зарплатой). То есть порог зарплаты должен был увеличиться так, чтобы мы платили более низкие взносы на большую часть зарплаты. С учетом этой меры наемный работник, зарабатывающий больше 7750 шекелей, заплатит на 751 шекель больше в год взносов в "Битуах леуми" по сравнению с тем, что должен был платить, а самозанятый заплатит более чем вдвое больше: 1689 шекелей.
Но хуже всего вот что. Даже если сейчас в Израиле необходимы особые налоговые меры, правительство не только выбрало шаги, которые населению труднее заметить, но и не смогло показать личный пример через отказ от коалиционных фондов и закрытие ненужных министерств.
Тем временем население продолжит за это платить из своего кармана. В общей сложности в 2025 и 2026 годах незамужняя наемная работница, зарабатывающая 15.000 шекелей, заплатит на 3210 шекелей больше налогов, чем должна была заплатить. Наемный работник с ребенком в возрасте от 1 до 2 лет, зарабатывающий 20.000 шекелей, заплатит на 6236 шекелей больше, а самозанятая женщина с двумя детьми в возрасте от 1 до 2 лет и 4–5 лет, зарабатывающая 30.000 шекелей, заплатит почти на 10.000 шекелей больше. Как упоминалось, величина налоговых ставок и льготных баллов останется замороженной также в 2027 году, поэтому реальное налоговое бремя продолжит расти.
При допущении, что инфляция в 2026 году составит 2,2%, за три года заморозки с 2025 по 2027 год наемный работник с ребенком в возрасте от года до двух лет, зарабатывающий 20.000 шекелей, заплатит примерно на 10.520 шекелей больше, чем заплатил бы, если бы налоговые ставки, льготные баллы и взносы в "Битуах леуми" обновлялись каждый год, как обычно. Самозанятая женщина с двумя детьми, зарабатывающая 30.000 шекелей, заплатит примерно на 15.810 шекелей больше. При условии, что эта женщина состоит в браке, ее домохозяйство заплатит более 26.000 дополнительных шекелей всего за три года.
Перевод: Даниэль Штайсслингер