Государственный контролер Израиля Матаниягу Энгельман предупреждает о серьезных провалах в системе безопасности вокруг Иерусалима. Согласно его отчету, опубликованному 23 декабря, на протяжении километров заградительного сооружения палестинцы могут проникать в окрестности столицы без контроля и проверки, что создает высокий риск террористических атак.
Проверка показала, что даже после трагедии 7 октября 2023 года правительство и силовые структуры не решили коренные проблемы, оставляя столицу Израиля и ее жителей под угрозой проникновения террористов.
Так, заграждение вокруг Иерусалима не завершено: лишь около 61% маршрута оборудовано полноценным барьером, а десятки километров остаются без ограждения. В ряде мест отсутствует подготовка к возможному массовому прорыву палестинцев в глубь Израиля, а до октября 2023 года у сил безопасности не было утвержденных сценариев реагирования на такие угрозы. Даже новые инструкции, подготовленные после начала войны, не дают полного оперативного ответа на сценарий одновременного прорыва во многих точках.
"Несмотря на миллиардные вложения, забор безопасности вокруг Иерусалима, протяженность которого составляет сотни километров, остается проницаемым. На 39% маршрута барьер фактически отсутствует. Существуют огромные прорехи, через которые палестинцы могут беспрепятственно проникать на территорию Израиля: один из участков открыт на протяжении 11 км, другой - на 6 км, третий - на протяжении 250 метров", - говорится в отчете.
"Кабинет министров не обсуждает решения, принятые 20 лет назад. Выводы отчета должны лишить сна наше руководство. Премьер-министр, министр обороны, министр нацбезопасности и начальники силовых ведомств должны немедленно исправить эти проблемы, чтобы не подвергать граждан Израиля риску атаки, подобной 7 октября, в Иерусалиме", - предупреждает госконтролер.
Только за первый квартал 2023 года в этом секторе было задержано 2427 палестинских нелегалов, а в первом квартале 2024 года - 1233. Однако реальные цифры проникновений намного выше: данные ЦАХАЛа фиксируют сотни прорывов границы (на армейском сленге это называется "параш турки"), в то время как пограничная полиция (МАГАВ) регистрирует лишь десятки таких случаев, что говорит о провале оперативного реагирования.
Кроме того, ШАБАК (Общая служба безопасности) не предоставляет полиции четких инструкций по досмотру людей на КПП, несмотря на то что правительство возложило на него эту обязанность еще 20 лет назад. Это создает пробелы в системе безопасности, через которые в Израиль могут быть ввезены оружие и взрывчатка.
Инфраструктура КПП не соответствует росту населения. За последние 5 лет поток пешеходов вырос на 53%, а грузовиков на 23%. Это приводит к давке, опасному столпотворению и многочасовым пробкам. Например, в Рамадан 2023 года из-за давки на КПП пострадали 280 человек. Такие условия не только унижают достоинство людей, но и создают идеальную почву для терактов против сил безопасности и гражданских лиц, застрявших в пробках.
Дополнительную опасность, по данным отчета, представляет высотная застройка на палестинской стороне, которая позволяет вести стрельбу, бросать камни, зажигательные бутылки и фейерверки в сторону израильских районов.
Также отмечается, что базы наблюдательниц (дозорных) ЦАХАЛа и МАГАВа в районе Иерусалима расположены слишком близко к пограничной линии, что подвергает персонал риску. Более того, выявлены проблемы с резервным электропитанием для систем наблюдения: в случае отключения электричества (или диверсии) "электронные глаза" армии могут просто погаснуть, и система останется "слепой" во время атаки.
Энгельман указывает на системные проблемы управления: большое количество различных сил на контрольно-пропускных пунктах (полиция, МАГАВ, армия, гражданская охрана) осложняет командование и контроль, снижая оперативную эффективность. Кроме того, разногласия между министерством обороны и министерством национальной безопасности по вопросу финансирования тормозят модернизацию заграждения, включая строительство бетонной стены.
Отдельно подчеркивается нехватка координации и единой цифровой системы обмена разведданными между армией, полицией и ШАБАКом, что может привести к оперативным сбоям. Также выявлено, что решения правительства, принятые еще в 2005–2006 годах по изменению маршрута заграждения фактически не реализованы до сих пор.
Госконтролер подчеркивает: выявленные недостатки напрямую угрожают безопасности жителей Иерусалима и Израиля в целом. Он призвал премьер-министра, министров обороны и национальной безопасности, руководство армии, полиции и спецслужб незамедлительно устранить выявленные нарушения, чтобы не допустить сценария масштабной атаки, подобной событиям 7 октября 2023 года.
►Рекомендации: как исправить проблемы
По мнению госконтролера, для исправления ситуации требуются комплексные и безотлагательные меры: министр обороны должен принять решение о строительстве барьера на открытых участках, так как в нынешнем виде он не обеспечивает необходимой защиты. Параллельно министры обороны и национальной безопасности при содействии СНБ обязаны устранить проблемы координации между полицией и ЦАХАЛом, назначив постоянных командиров на КПП и выстроив четкую иерархию для эффективного реагирования на угрозы. Премьер-министру совместно с профильными министрами необходимо продвигать решение о передаче КПП под гражданское управление, для чего СНБ должен завершить штабную работу и представить правительству план и бюджет. Кроме того, ЦАХАЛ и полиция должны пересмотреть расположение оперативных штабов, обеспечив защиту и резервное питание для работы наблюдательниц, а полиция обязана ускорить обновление сценариев угроз с учетом уроков 7 октября для повышения боеготовности МАГАВа.
Ответственность за исправление недостатков, изложенных в отчете, лежит на премьер-министре, министре обороны, министре национальной безопасности, главе генштаба ЦАХАЛа, генинспекторе полиции, а также командующих Центральным военным округом ЦАХАЛа, Иерусалимским округом полиции и МАГАВом.