Средний возраст выживших в Холокосте, проживающих в Израиле, - 85 лет, и не каждый из них знает свои права. Несмотря на множество льгот, четверть пострадавших находятся за чертой бедности, многие страдают от одиночества - и все потому, что люди не знают об имеющихся выплатах и возможностях. Ynet и "Вести" подготовили подробный обзор прав этой категории граждан.
Права выживших в Холокосте постоянно изменяются. Так, 18.000 человек этот статус присвоен в последние годы, что позволило им получать компенсацию от правительства Германии. С начала 2022 года правительство Израиля приняло решение о выплате надбавки в размере 2500 шекелей 116.000 выживших в Холокосте. Государственное управление по правам выживших в Холокосте (Ха-Рашут ле-зхуйот ле-ницолей ха-Шоа) опубликовало обновленный перечень прав этой категории людей. Основные его положения изложены ниже. Для удобства в скобках приведены важные термины на иврите.
► Кто имеет право на ежемесячное пособие?
Сумма месячного пособия (тагмуль ходши ле-ницолей Шоа) - 2554 - 6412 шекелей (последняя сумма - для 100%-х инвалидов). Право на это пособие имеют лица, отвечающие следующим критериям:
• Граждане и резиденты Израиля.
• Не получающие из-за рубежа пособие за нацистские преследования.
• Для репатриировавшихся до 01.10.53 - если они находились на оккупированной территории или территории под влиянием Германии.
• Для репатриировавшихся после 01.10.53 - если они находились в лагере, гетто, на принудительных работах или сопровождали в ходе таких работ родителей. В последнее время статус гетто получили дополнительные местности в Германии и Болгарии (список здесь)
• Лица, находившиеся в утробе матери в тот период, когда мать подвергалась нацистским преследованиям.
► Что надо сделать для получения увеличенного пособия?
• Признание дополнительных болезней: вы имеете право попросить признания дополнительных болезней (хакара бе-махалот носафот). Это право предоставляется по таким критериям: возраст, время постановки диагноза, условия нацистского преследования. Вы должны подать просьбу, приложив к ней справки о болезни и времени ее диагностики.
• Ухудшение состояния здоровья (ахмара бе-мацав рефуи): вы имеете право просить об увеличении процента инвалидности. Просьбу следует подавать в медкомиссию с приложением медицинских документов.
• Увеличенное пособие для малообеспеченных (тагмуль мугдаль ле-муатей ахнаса): если у вас низкие доходы, вы имеете право просить увеличения пособия. При перерасчете примут во внимание размер дохода, включая пособие по старости (кицбат-зикна). Если сочтут, что вы имеете право, то пособие увеличат до 6034 шекелей или до 11.270 шекелей (при 100%-й инвалидности). Это помимо иных льгот, включая скидку на оплату воды и электроэнергии и дополнительную одноразовую годичную выплату (маанак шнати).
► Медицинские льготы для получающих ежемесячное пособие
Вы имеете право на ряд льгот в области здравоохранения:
• Освобождение от оплаты рецептурных препаратов, включенных в корзину здоровья.
• Оплату лекарств, не входящих в корзину здоровья, и болезней, признанных Управлением по делам переживших Катастрофу как заболевания, связанные с Холокостом.
• Оплата медицинского инвентаря для лечения признанных болезней.
• Оплата санаторно-курортного лечения (авраа): если признано наличие псориаза и других болезней из списка, вы вправе попросить оплаты до 28 дней санаторно-курортного лечения, включая процедуры и проезд. Вы можете заменить это на одноразовое пособие в размере 2120 шекелей. Люди старше 75 лет, выжившие в Холокосте, имеют право на сопровождающего на санаторно-курортное лечение. Размер оплаты сопровождающего зависит от фактически использованных дней такого лечения.
• Одноразовое пособие на санаторно-курортное лечение (маанак-авраа) в размере 2120 шекелей или 3029 шекелей для имеющих инвалидность свыше 50% по психическому заболеванию (в дополнение к оплате проезда в размере 112 шекелей).
• Ежегодное пособие на медицинский инвентарь в размере 350 шекелей.
► Льготы выжившим в Холокосте, признанным страдающими деменцией
• Ежемесячное пособие на оплату домработницы, иностранного работника или пребывания в доме престарелых.
• Участие в оплате подгузников
► Дополнительные выплаты для малообеспеченных
• Одноразовое пособие в размере 2016 шекелей получающим обычные или повышенные пособия в соответствии с доходами.
• Одноразовое пособие в размере 11.000 шекелей получающим пособие в соответствии с доходом (при инвалидности ниже 50%) или пособие по обеспечению прожиточного минимума (автахат-ахнаса) от Службы национального страхования.
► Льготы и пособия для наследников
• Пожизненное пособие по вдовству (кицбат-альманут). Оно предоставляется вдове или вдовцу выжившего в Холокосте, если он(а) не вступил(а) в повторный брак. В течение первых 36 месяцев с момента смерти пособие равно пособию покойного, затем оно составляет 2000 шекелей в месяц. Если при жизни покойный имел право на повышенное пособие, то вдовец и вдова будут также иметь на него право, при соответствии критерию размера доходов.
• Участие в оплате памятника надгробия выжившему в Холокосте: если при жизни он получал увеличенное пособие для малообеспеченных, то наследник автоматически получает право на выплату 1649 шекелей на оплату надгробия. При отсутствии супруга право на выплату получают другие родственники по представлению квитанции об оплате надгробия.
► Право на скидки в разных учреждениях
• Скидка на оплату электроэнергии для малообеспеченных: выживший в Холокосте, получающий увеличенное пособие для малообеспеченных, получает скидку в оплате электроэнергии от Электрической компании.
• Скидка на оплату воды для малообеспеченных: выживший в Холокосте, получающий увеличенное пособие для малообеспеченных, получает скидку в оплате потребленной воды от Водного управления.
• Скидка с земельного налога (арнона) по месту проживания: для ее получения надо подать в местные органы власти просьбу, и они вправе предоставить скидку в размере до 60% на 70 кв. м квартиры.
• Освобождение от подоходного налога (мас-ахнаса): выжившим в Холокосте, имеющим 100%-ю инвалидность по одному заболеванию или свыше 90% по совокупности болезней, положено освобождение от подоходного налога. Его предоставляет налоговое управление.
• Скидка с налога на покупку жилья (мас-рехиша): выжившие в Холокосте с инвалидностью в размере 50% и выше имеют право на скидку с этого налога при покупке квартиры для проживания или земельного участка для ее строительства.
► Социальные и психологические услуги
• Вы имеете право на профессиональное лечение психических и эмоциональных расстройств: арт-терапию, лечение с использованием животных и музыкотерапию. Лечение осуществляют специалисты, связанные с Управлением по делам переживших Катастрофу. Лечение может осуществляться в клинике, в клубе или на дому у пациента.
Обращаться в следующие центры:
•• АМХА (англ. AMCHA) - израильский центр социально-психологической поддержки выживших в Холокосте с филиалами по всей стране.
•• ЭЛА (англ. ELAH)- оказывает индивидуальную или групповую психологическую поддержку выжившим в Холокосте.
• Социальные службы: при Управлении действует социальная служба, оказывающая поддержку и консультации выжившим в Холокосте в связи с разными повседневными проблемами.
• Волонтер социальных служб: вы вправе получать постоянные еженедельные встречи с волонтером у себя на дому.
► Помощь по вопросу ухода получающим пособие по уходу (гимлат сиюд) от Службы национального страхования
Помощь оказывается по двум каналам:
• Долгосрочная: получатели пособия по уходу от Службы национального страхования не ниже 3-го уровня, при условии наличия у них не менее 6 баллов зависимости (некудат-тлут) без снижения, имеют право на оплату дополнительных 9 часов ухода в неделю. Льгота дается автоматически в форме предоставления услуги или денежной выплаты.
• Краткосрочная: выжившие в Холокосте, нуждающиеся в уходе после госпитализации, или выжившие в Холокосте, заболевшие или столкнувшиеся с кризисной ситуацией, но не имеющие прав на пособие по уходу, имеют право на оплату 50 часов ухода за счет средств фонда социального обеспечения (Керен ле-реваха).
► Ежегодные одноразовые выплаты (маанак шнати)
Получающие их согласно закону имеют право на:
• Ежегодную одноразовую выплату в размере 6500 шекелей.
• Освобождение от оплаты рецептурных препаратов, входящих в корзину здоровья.
• Поддерживающую эмоциональную терапию по телефону, в клинике или на дому.
• Еженедельное посещение волонтером социальных служб.
• Дополнительные 9 часов ухода для получающих пособие Службы национального страхования по уходу не ниже 3-го уровня, при условии наличия у них не менее 6 баллов зависимости без снижения.
Одноразовые выплаты получат люди, не имеющие права на ежемесячное пособие в соответствии с законом (репатриировавшиеся после 01.10.53).
► Льготы и выплаты получающим пособия из-за границы
• Автоматическое освобождение от оплаты рецептурных препаратов, входящих в корзину здоровья.
• Ежегодная одноразовая выплата в размере 11.000 шекелей для получающих пособие Службы национального страхования по обеспечению прожиточного минимума (автахат-ахнаса).
• Одноразовая выплата в размере 2000 шекелей для получающих иностранное пособие - при условии, что их месячный доход не превышает 10.038 шекелей.
► Получающие ренту из Германии (BEG) имеют право на следующие льготы
• Ежеквартальные выплаты в размере 2538 шекелей.
• Дополнительную выплату в размере 200-500 евро в месяц (в соответствии с размером ренты).
• Освобождение от оплаты рецептурных препаратов, входящих в корзину здоровья.
• Дополнительные 9 часов ухода для получающих пособие Службы национального страхования по уходу не ниже 3-го уровня, при условии наличия не менее 6 баллов зависимости.
► "Ад элейха" - национальный проект реализации прав
Управление по делам выживших в Катастрофе сотрудничает с правительственными учреждениями, местными властями, некоммерческими и другими организациями. С этой целью проводится всеизраильский проект "Ад элейха" ("Дойти до каждого").
"Ад элейха" в вашем городе: Управление организует на местах встречи для информирования выживших в Холокосте и реализации их конкретных прав.
Мобильный информационный центр "Ад элейха": специалисты организуют встречи по разъяснению прав в разных городах страны в определенные даты. Такие встречи проводятся в Ашдоде, Ашкелоне, Беэр-Шеве, Хадере, Нагарии, Нетании, Акко, Афуле, Реховоте, Раанане и Рамле. Даты встреч публикуются на сайте Управления и сайтах местных советов.
► Помощь в реализации прав на пособия и выплаты из-за рубежа
Управление по делам выживших в Катастрофе предоставляет гражданам Израиля информацию и помощь при подаче исков для получения пособий от иностранных государств.
► ZRBG: компенсация из Германии за работу в гетто
Если вы работали не по принуждению в одном из мест, признанных гетто, возможно, вы имеете право на следующие выплаты:
• Ежемесячное пособие немецкой службы социального страхования.
• Одноразовую выплату федерального правительства Германии по неурегулированным имущественным вопросам.
► Права на получение выплат от правительства Германии через Claims Conference
При подаче просьбы в Claims Conference может быть установлено, что вы имеете право на следующие льготы:
• 3-месячное пособие (фонд по п. 2) в размере 600 евро. Эта сумма будет вычтена из ежемесячного пособия, выплачиваемого израильским Управлением по делам выживших в Холокосте (у лиц, получающих повышенное пособие в связи с малообеспеченностью вычеты производиться не будут).
• 9-месячные выплаты вдовам и вдовцам лиц, имевших при жизни право на 3-месячное пособие фонда по п.2, или получающим ренту BEG, но не получающим пособие по вдовству от Управления.
• Если вы родились после 01.01.28, то можете получить пособие по утраченному детству в размере 2500 евро.
Дополнительные разовые выплаты в размере 1200 евро каждая будут выданы фондом за 2020 и 2021 в соответствии с критериями Claims Conference и в соответствии с подачей просьбы.
► Реализация прав и информация через Центр организаций выживших в Холокосте
• Выплаты от польского правительства: если вы - выходец из Польши или СССР либо ветеран Второй мировой войны, возможно, вам положено 3-месячное пособие или разные льготы от польского правительства, в соответствии с определенными им критериями.
• Пенсионные выплаты от румынского правительства: если вы выходец из Румынии и пострадали от преследований в период Второй мировой войны, но не являетесь румынским гражданином, возможно, у вас есть право на пенсию от румынской Службы национального страхования.
"У выживших в Холокосте есть много разных льгот, предоставляемых разными организациями в Израиле и за границей. Критерии их предоставления зависят от характера преследования, от состояния здоровья и финансов. Но в связи с возрастом многие выжившие в Холокосте затрудняются с реализацией своих прав, при том что правила постоянно изменяются. Во многих случаях речь идет о существенных льготах, способных изменить жизнь, - говорит Орли Сиван, генеральный директор организации "Авив", оказывающей помощь выжившим в Холокосте. - В последние годы произошли серьезные изменения правил, открывшие возможность тысячам выживших в Холокосте получить дополнительные льготы и права: ежемесячное пособие, социальную ренту за работу в гетто и другие солидные денежные льготы, но многие из выживших в Холокосте не в курсе своих новых прав, а также мест, куда надо обратиться для их реализации".
Управление призывает выживших в Холокосте реализовать свои права, обратившись в информационный центр по тел. *5105 или 03-5682651 либо через сайт.
Перевод: Даниэль Штайсслингер