США представили в Совете безопасности ООН проект резолюции о создании "международного механизма управления переходного периода", который будет действовать в Газе, а также "сил стабилизации", которые будут работать в координации с Израилем, Египтом и Палестинской автономией. По словам дипломатических источников в Нью-Йорке, голосование по резолюции ожидается в ближайшее время, но не раньше следующей недели. Об этом стало известно 4 ноября.
Проект основывается на плане из 20 пунктов, представленном президентом США Дональдом Трампом в конце сентября, и на внесенной Трампом "декларации мира и устойчивого процветания", под которой мировые лидеры поставили подписи на саммите в Шарм аш-Шейхе в Египте 13 октября. В частности, в документе указано, что международные силы, действующие в секторе, получат полномочия разоружать боевиков и незаконные милиции.
В проекте резолюции отмечается, что нынешняя ситуация в Газе "угрожает миру и безопасности региона", а также - предлагаются практические шаги по восстановлению и стабилизации сектора. Вместе с тем не предполагается задействование 7-й статьи устава ООН - об использовании военной мощи со стороны стран-участниц.
Основные положения:
■ официальное утверждение политического плана и призыв ко всем сторонам реализовать его полностью и без промедления;
■ создание международного переходного органа под названием Совет мира (Board of Peace), который будет временно управлять Газой, контролировать финансовые средства на восстановление и готовить передачу полномочий Палестинской автономии после проведения ею реформ;
■ полное возобновление гуманитарной помощи в координации с ООН, Красным Крестом и Красным Полумесяцем - с исключением ее использования вооруженными организациями;
■ финансирование реконструкции анклава через международный фонд под управлением Всемирного банка и стран-доноров;
■ создание временного международного стабилизационного контингента (International Stabilization Force – ISF), который будет действовать под единым командованием, утвержденным Советом мира, в координации с Израилем и Египтом и финансироваться за счет взносов стран-доноров и специальных финансовых инструментов совета.
Поясняется, что контингент ISF будет состоять из военнослужащих стран-участниц и уполномочен действовать в соответствии с международным правом для поддержания прекращения огня, разоружения местных формирований, защиты гражданского населения и поддержки возобновленной полиции Газы.
Мандат Совета мира и сил безопасности будет действовать до конца 2027 года с возможностью продления - по решению Совета безопасности.
Согласно проекту резолюции, международный контингент стабилизации в Газе получит широкие полномочия, но с четко определенными рамками. Контингент будет действовать под единым командованием, утвержденным Советом мира, и в тесной координации с Израилем и Египтом "не нарушая существующие соглашения в сфере безопасности между ними".
ISF будет состоять из военнослужащих стран, участвующих в механизме, и будет уполномочен обеспечивать соблюдение прекращения огня и контролировать его выполнение на местности, стабилизировать ситуацию в Газе и предотвращать возобновление деятельности вооруженных группировок. Среди других его задач - реализовывать процесс демилитаризации сектора, включая уничтожение инфраструктуры терроризма и предотвращение восстановления военных объектов, а также обеспечивать постоянное разоружение всех негосударственных вооруженных организаций.
Кроме того, ISF будет защищать гражданских лиц и поставки гуманитарной помощи, включая сопровождение гуманитарных колонн и открытие гуманитарных коридоров, обучать и оказывать профессиональную помощь новым полицейским структурам Газы, которые будут состоять из палестинских специалистов, прошедших проверку и отбор. Также ISF будет сотрудничать с региональными и международными структурами в целях восстановления гражданских систем, координации передвижения людей и товаров и обеспечения гражданского контроля над местными механизмами управления.
На прошлой неделе было опубликовано, что международный контингент, который будет размещен в секторе, по данным дипломатических источников, будет сформирован из военнослужащих арабских и мусульманских государств, без участия солдат западных стран, которые не планируют действовать непосредственно в Газе. Сообщение основывалось на словах западного дипломата, посвященного в переговоры о создании ISF. Он подчеркнул, что этот процесс в настоящее время возглавляется американцами и является сложным как с политической, так и с технической точки зрения.
Штаб координации и командования контингента, согласно плану, будет размещен на американской координационной базе в Кирьят-Гате, которую с момента подписания соглашения о прекращении огня уже посетил ряд высокопоставленных американских представителей. Каждая страна, направляющая свои силы, будет направлять и представителей в штаб, то есть офицеры из региона будут работать на базе. Из штаба также будет осуществляться координация ввоза гуманитарной помощи и продвижения процесса восстановления. Основная цель, как отмечается, состоит в разоружении и демилитаризации сектора Газы.