Гали Бахарав-Миара
(Фото: Ассоциация адвокатов Израиля)
Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара обратилась в понедельник, 27 июля, в Высший суд справедливости (БАГАЦ) с ходатайством о временном постановлении против закона о МАХАШ (отделе по расследованию правонарушений полицейских).
По ее словам, цель закона - запугать полицейских, следователей, прокуроров и журналистов. Права человека в стране оказались под серьезной и непосредственной угрозой, предупредила она.
"Следователи, прокуроры, а также все, чья работа связана с уголовным правом, нуждаются в базовой институциональной системе безопасности, которая гарантирует, что с ними будут обращаться справедливо, без политической предвзятости", - написала Бахарав-Миара.
Согласно закону, МАХАШ (отдел по расследованию правонарушений полицейских) будет выведен из государственной прокуратуры и подчинен напрямую министру юстиции. Бахарав-Миара указала, что при таком подчинении государство получает рычаги давления на следователей и обвинителей.
"В уголовном процессе государство применяет принудительную власть и особенно чувствительные для личности полномочия, - написала она в ответе БАГАЦу. - Если у власти появляются средства для вмешательства в уголовные дела или эффективные рычаги давления на следователей, права человека оказываются под угрозой. Эта угроза серьезна, ясна и непосредственна, а применение государством принудительной силы теряет свою легитимность".
Юрсоветник сослалась на слова судьи Алекса Штайна о том, что политизация уголовного права - "крайне тяжелое явление, характерное для тиранических режимов".
Бахарав-Миара отметила, что политизация расследований в отношении полицейских вредит всему обществу. По ее словам, из выступлений депутатов кнессета в ходе законодательного процесса следует, что речь идет о желании определенных политических сил "расследовать самих следователей".
Для этого создается новый следственный орган, фактически подчиненный власти и наделенный беспрецедентными полномочиями. Бахарав-Миара добавила, что эти опасения касаются также прокуроров, сотрудников ШАБАКа, адвокатов и журналистов.
Бахарав-Миара предупредила и о риске давления на конкретные расследования. "Передача решения об открытии следствия и предъявлении обвинений в руки лица, назначенного, по сути, политическим механизмом, порождает риски, - написала она. - Такой человек не подчинен профессиональному руководству, и это создает опасение вмешательства в расследования, неудобные для власти. Есть также риск посторонних соображений при выборе дел, которые власть заинтересована продвигать. Среди них - расследования против юристов, госслужащих, избранных представителей и рядовых граждан".
Спорный закон был утвержден около полутора месяцев назад, но пока не вступил в силу - это произойдет только с началом работы кнессета следующего созыва.
Тем временем министерство юстиции уже объявило конкурс на пост нового главы МАХАШ. Авторы ходатайства в БАГАЦ требуют заморозить все процессы, связанные с законом, включая выбор главы ведомства, до окончательного решения суда. Теперь к их позиции присоединилась и юридический советник Бахарав-Миара.
В судебной системе закон о МАХАШ считают одним из законов более широкой реформы системы правосудия, которую реализуют глава минюста Ярив Левин с одобрения премьер-министра Нетаниягу.
Закон был принят вопреки полному несогласию юридического советника правительства.