Демонстрации против судебной реформы приводят к столкновениям граждан с полицией, а также к конфликтам между сторонниками и противниками. При этом звучат и пишутся резкие высказывания, возможен ущерб здоровью и собственности. Какие права есть у демонстранта, чего ему следует остерегаться, чтобы не попасть под суд, и в каких случаях он имеет право на компенсацию? На эти и другие вопросы ответила публикация Ynet 9 марта. "Вести" предлагают подробный перевод. Для лучшего понимания важные юридические термины приведены в скобках на иврите (выделены курсивом).
Ответы дали адвокаты: специалист по уголовному праву Амир Браха, специалист по страховому праву Эран Якубович и специалист по искам о клевете и диффамации (лашон ха-ра) Гай Офир.
► Во время демонстрации протеста меня задержала полиция. Причины мне неизвестны. Через несколько часов меня отпустили. Это законно?
– Надо различать задержание (икув) и арест (маацар). Во время демонстрации полиция вправе задерживать людей.
В отличие от ареста, задержание может длиться 3–6 часов, и при этом необязательно возбуждается уголовное дело (тик плили). В большинстве случаев задержания производятся для успокоения страстей и удаления лидеров демонстрации с места происшествия. Задержанный может содержаться в полицейском участке, на местности или в машине полиции.
При аресте возбуждается уголовное дело, производится запись о совершении преступления (ришум плили), что впоследствии не позволяет получить справку о благонадежности (теудат ёшер), если только дело не будет закрыто за отсутствием состава преступления.
Арестовывать без распоряжения судьи можно на 24 часа. Если есть необходимость продлить содержание под стражей, арестованный должен предстать перед судьей по вопросам арестов (шофет маацарим).
► Во время демонстрации политический оппонент обозвал меня и совершил нападение. Как я могу привлечь его к ответственности? Что говорит закон?
– Обзывательства – неприятная вещь, но они необязательно влекут за собой уголовную ответственность. За исключением случаев, когда они содержат угрозы или подстрекательства к физической расправе.
При физическом насилии следует обратиться в полицию и подать заявление (тлуна). Адвокаты советуют демонстрантам документировать такие происшествия, ибо при отсутствии сведений о нападавшем полиция не сможет принять мер. Если происшествие было задокументировано, и есть фотографии нападавшего, это поможет полиции разыскать его.
► Что должен знать демонстрант, чтобы избежать уголовного преследования?
– Право на демонстрации – это одно из основных политических прав в демократическом государстве, равно как и свобода передвижения. Но нельзя требовать прав для себя, нарушая права других. Во время демонстрации надо подчиняться требованиям полиции. Если человек стоит на тротуаре с плакатом, то претензий к нему нет. Но если он нарушает общественный порядок, провоцирует полицейских и оскорбляет их, у него возникнут проблемы. Полицейский – это государственный служащий, он защищает граждан и общественный порядок.
►В каком случае демонстранта могут доставить в суд для продления ареста?
– Арестом называется задержание человека более чем на 6 часов. На этом этапе офицер полиции может принять решение о просьбе на продление ареста. Если это решение будет принято, арестованный предстанет перед судьей, занимающимся этим продлением, в течение 24 часов с момента ареста.
Например, человек напал на полицейского или совершил акт вандализма – его могут арестовать. В ходе обсуждения просьбы полиции судья изучает причину ареста, необходимость продления или возможность замены на более мягкую форму пресечения, как домашний арест (маацар байт). Судья разрешает продление содержания под стражей только если будет однозначно доказано, что от человека исходит угроза обществу, или он может помешать следствию либо отправлению правосудия, и что не существует альтернативы аресту, которая в меньшей степени нарушит его права.
► Что делать, если возбуждено уголовное дело?
– Если составлено обвинительное заключение, надо обратиться к адвокату по уголовным делам, чтобы он представлял обвиняемого. Чем обвинение менее тяжко, тем больше шансов на удовлетворение просьбы о завершении процедуры без признания виновным.
Вместе с тем, если речь идет о демонстрации и не было совершено тяжких деяний, вроде нападения на полицейского, государство обычно не составляет обвинительное заключение и закрывает дело.
Если дело закрыто за недостатком свидетельств (хосер рааёт), а не за отсутствием состава преступления (хосер ашма), то во внутренней документации полиции останется соответствующая запись. Если такого человека остановит полицейский за нарушение правил движения, он сразу может узнать, что за ним числится уголовное дело, закрытое по нереабилитирующим причинам, и отношение к такому человеку будет соответствующим. В таком случае государство предоставляет возможность подачи просьбы об изменении в реестре уголовных дел причины закрытия дела с отсутствия свидетельств на отсутствие состава преступления или в порядке помилования (ханина). Последняя просьба подается президенту страны.
В любом случае надо подождать, и если окажется, что дело не закрыто, надо обратиться к адвокату для консультаций о подаче просьбы для изменении причин закрытия дела или о помиловании.
► Я стоял во время демонстрации с плакатом, содержание которого характеризуют как подлежащее уголовному преследованию. Что можно и что нельзя писать на плакатах, чтобы этого избежать?
– Свобода слова входит в число основных свобод в демократической стране, поэтому даже провокативное содержание плаката не может послужить причиной возбуждения уголовного дела. За исключением случаев, когда текст содержит подстрекательство или призыв к насилию. Лишь прямой призыв к совершению насильственных противозаконных действий может быть причиной для уголовного расследования.
► Что должны знать демонстранты, чтобы избежать исков о клевете и диффамации (лашон ха-ра)?
– Демонстрация – это форма реализации свободы слова. Еще в 80-е годы БАГАЦ выступил на стороне депутата Кахане, который возглавлял сомнительную ультраправую партию. Суд постановил: "Свобода слова – это не только свобода высказывать то, что приемлемо для всех. Это также свобода высказывать опасные идеи, раздражающие и отклоняющиеся от мейнстрима, даже если общество испытывает к ним отвращение. Свобода шествий – это не только право детей ходить по городу с букетами цветов, это также право шествий людей, чьи идеи считаются неприемлемыми, и сам факт их шествия вызывает гнев. Свобода слова характерна тем, что ее предоставляют также людям, чье мнение кажется неправильным и даже опасным". В духе этого прецедентного решения в Израиле предоставляются широкие рамки свободы слова.
Демонстрация – это возможность высказать свое мнение, даже в недипломатичной форме. Ограничения накладываются только на прямые призывы к физическому насилию, убийству, расизму (под этим подразумевается призыв к физической расправе над меньшинствами) или к сексуальным домогательствам. То есть, если нет призывов к физической расправе, актам расизма или сексуальным домогательствам, то любые высказывания законны.
► Можно ли публиковать в фейсбуке призывы к перекрытию дорог?
– Даже если протестующий призывает к совершению противоправного действия, но при этом не призывает к насилию или причинению тяжелого ущерба нормальному течению жизни, против него не станут возбуждать уголовное дело.
Важно понимать, что у организаций, против которых направлены акции протеста, также есть гражданские права, и они могут отстаивать их перед демонстрантами.
Коль скоро речь идет о протесте и высказывании мнения, суды не склонны видеть в подобных заявлениях причины для разбирательства. Так, когда человек назвал организацию правого толка фашистами, верховный суд усмотрел в этом форму политической дискуссии, а не диффамации. Но если кто-то допустит насмешки сексуального характера в адрес Сары Нетаниягу, его могут обвинить в сексуальных домогательствах.
► Во время демонстрации полицейский повредил мое имущество. Могут ли я подать иск?
– Каждый случай рассматривается индивидуально. Гражданский иск против полиции рассматривается как любой другой иск о причинении ущерба (твият незикин), поэтому надо доказать, что действия полицейского противоречили требованиям к разумному исполнению своих обязанностей в данных обстоятельствах, и он допустил избыточное применение силы. Иск подается против государства, а не против конкретного полицейского.
Но суд может решить, что не любое действие, выходящее за рамки разумного, может быть причиной для выплаты компенсации. В одном из решений суда сказано: "Если полиция или армия действует в экстремальных условиях, не дающих возможности рассмотреть и оценить альтернативы и требующих быстрого принятия решений, которые нельзя было запланировать заранее, при оценке их действий следует учитывать эти условия. Нельзя рассматривать поведение в отрыве от условий, в которых совершались те или иные поступки. Не следует рассматривать поведение "в лабораторных условиях"".
► Политический оппонент напал на меня во время демонстрации, я хочу получить с него компенсацию за причиненные телесные повреждения. Что следует делать?
– Если один демонстрант причинил ущерб другому, у потерпевшего есть право подачи гражданского иска в соответствии с Положением об ущербе (пкудат ха-незикин) в связи с нападением. При этом речь идет о противоправном применении силы любого характера. Так, если кто-то поднял руку на другого человека и ударил его, Положение определяет это как нападение (ткифа). Также под это определение попадает метание предметов и иные насильственные действия, могущие причинить ущерб.
Для подачи иска потерпевший должен по мере возможности собрать сведения о свидетелях происшествия. На следующем этапе следует обратиться в больницу или больничную кассу вскоре после происшествия. Кроме того, позже, перед подачей иска, надо обратиться к медицинскому специалисту для получения экспертного заключения о физическом или психическом ущербе, причиненном нападением.
В пукнте 24 Положения об ущербе перечислен ряд исключений, лишающих потерпевшего права на компенсацию. Так, например, если причинивший ущерб действовал в рамках разумной самообороны или защиты третьих лиц от угрозы их жизни или препятствовал противозаконному проникновению потерпевшего на территорию объекта недвижимости.
► Какие страховые полисы покрывают ущерб здоровью или имуществу в ходе демонстрации?
– Обладатель полиса страхования несчастных случаев в быту (теунот ишиёт) может обратиться к своему страховщику, поскольку этот полис покрывает случаи телесных повреждений при непредвиденных или внезапных обстоятельствах, которые страхователь не планировал.
Однако страховая компания может заявить, что человек не имеет права на компенсацию, ибо в полисе обозначены исключения на случай, если ущерб причинен из-за активного участия в государственном перевороте (маапеха), бунте (меред), массовых беспорядках (праот, меумот). В случае разногласий противоречие разрешается в суде, который должен решить, подпадает ли травма при участии в демонстрации под перечень исключений полиса.
Кроме того, если демонстрант нарушил закон, например, перекрывал дорогу без разрешения полиции и получил травму при его удалении оттуда, страховщик может заявить, что страхователь допустил "добровольное подвергание себя опасности" (хистакнут бе-рацон), что не покрывается полисом.
Перевод: Даниэль Штайсслингер